棚户区改造国家政策(棚户区改造国家政策监管要求)

1. 棚户区改造国家政策监管要求

(一) 凡在沾化区城区规划范围内及建制镇、集镇(乡镇政 府驻地) 规划区范围内(含工业园区和重要经济目标区) 国有土 地上以及政府批准的集体土地上新建、改建、扩建各类房屋建筑 工程项目的单位和个人， 均应缴纳城市基础设施配套费， 主要用 于建设项目规划红线外公共配套设施建设。城市基础设施配套费 包括综合配套费(路桥、环卫、园林绿化、综合布线、排水等市 政公用基础设施和义务教育)、专项配套费(供水、 供热、供(燃) 气)和小城镇配套费。

(二)城市基础设施配套费按建设项目的建筑面积计征， 征 收标准：沾化区城区规划范围内(城区部分)每平方米 160 元， 其中：综合配套费 80 元；专项配套费 80 元，其中供水 15 元、 供热 50 元、供(燃) 气 15 元； 沾化区城区规划范围外乡镇规划 区范围内(小城镇部分)商业用房每平方米 50 元，住宅及其他 房屋每平方米 30 元，其中 90%返还乡镇， 10%由区政府安排， 专项用于小城镇基础设施的重点工程建设。

2. 棚户区改造的政策及法规

烟台市牟平区城区旧村（城）改造暂行办法 第一章总则 第一条 为规范和促进城区旧村（城）改造，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》、《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市城市房屋拆迁补偿等相关标准规定的通知》（烟政办发〔2007〕134号）、《烟台市人民政府关于修改〈烟台市市区土地征购补偿安置暂行规定〉的决定》（烟政发〔2008〕107号）、《烟台市牟平区人民政府〈关于征收、征购土地地上建筑物和附属物拆迁补偿评估工作的实施意见〉》（烟牟政发〔2008〕50号）等法规、文件要求，结合我区实际情况，制定《烟台市牟平区城区旧村（城）改造暂行办法》。

第二条 城区旧村（城）改造的指导思想是：认真贯彻国家、省、市有关城市旧村（城）改造的法律法规及政策，以促进节约、集约用地，加快城市化进程为目标，以人民群众共享改革发展成果为最终目的，以城市规划为依据，以市场化运作为导向，以政府为主导，以里村为主体，吸引开发企业积极参与，大力推进和严格规范城区旧村（城）改造[以下简称旧村（城）改造]，推进城市经济社会又好又快发展。

第三条 旧村（城）改造，坚持以下原则： （一）坚持提高村民生活居住质量的原则。

通过规范化的旧村（城）改造，切实提高村民的居住条件，改善环境质量。

（二）坚持社会效益和经济效益相统一的原则。

统筹考虑旧村（城）改造项目的社会效益和经济效益，保证项目实施的可行性和实效性。

（三）坚持可持续发展的原则。

在考虑旧村（城）改造当前实际需要的同时，要按规定预留好发展用地。

（四）坚持整村改造的原则。

旧村（城）改造以改善居住条件和城市环境为目的，实施统一规划、整村改造，严格控制零星开发建设。

（五）坚持统一政策、依法改造的原则。

在城区范围内实施旧村（城）改造，必须坚持统一政策，不得各行其是；将旧村（城）改造纳入全区房地产开发计划管理，从项目取得、建设、经营、管理以及拆迁、补偿、安置等，均须依法规范运作。

（六）坚持高起点规划，高质量建设，高标准配套，高效能管理的原则。

第二章 旧村（城）改造的范围 第四条 旧村（城）改造指城区东至东外环，南至南外环，西至西外环，北至养马岛北海岸线范围内的原行政村改造。

短期内重点对北关大街、通海路两侧平房区实施整体连片改造。

第三章 拆迁补偿安置政策 第五条 拟实施旧村（城）整体改造的里村，原集体经济组织所有的可利用建设用地全部依法征收转为国有。

对村民具有合法产权证明的房屋实行实物补偿（被拆迁村民房屋补偿）或货币补偿。

补偿标准按以下规定执行： （一）村民有合法产权证明的房产（根据房屋产权证明标明的使用性质），安置楼房根据低层（1—3层）、多层（4—6层）、小高层（7—11层）、高层（12—18层）的建筑高度类型，以房屋所有权证（或房产档案）记载的建筑面积为依据，对平房按照1：1、1：1.15、1：1.2、1：1.3的比例无偿置换；对安置楼房建筑高度在19层（含）以上的楼房据实换算；类型不同的可互相换算。

（二）在当地公安机关登记的未满20周岁的独生子女、双（多）胞胎、合法的两胎，每人按成本价增加30平方米的补偿标准；20周岁（含）以上适龄青年及已婚无房户按成本价每人（户）预留90平方米的住房。

按就高不就低的原则，户总面积（含未满20周岁子女增加补偿部分）低于90平方米的，按建筑面积90平方米补偿；人均住宅建筑面积低于30平方米的（含未满20周岁子女增加补偿部分），按人均建筑面积30平方米补偿。

按以上规定增加的建筑面积（不含增加的系数部分），由村民按成本价投资，成本价包括建安成本、燃气和供暖投资。

安置村民的房屋建筑面积超过政策规定的，超出部分由村民按市场价投资。

（三）补偿标准内（含成本价投资部分）的面积免收市或市以下行政性收费。

补偿标准以内的村民回迁安置房在办理产权证时，免收契税。

（四）实行货币补偿的，按照烟台市城市房屋拆迁补偿安置的最新规定确定的标准执行。

对村民不具有合法产权证明的房屋，以规划部门提供的1992年地形图为准，地形图上有标注的，由专业评估机构按以上拆迁补偿安置政策评估确定拆迁补偿价值或安置面积；对1992年地形图未覆盖区域的不具有合法产权证明的房屋，于1992年以前建成的，由村委会和镇政府（街道办事处）出具证明，由专业评估机构按以上拆迁补偿安置政策评估确定拆迁补偿价值或安置面积。

第六条 旧村（城）改造项目，按人均商服用房5平方米的标准以成本价提供给村集体经济组织，如宗地规划的商服用房面积不足以提供给村集体经济组织的，不足部分按人均住宅10平方米的标准以成本价提供给村集体经济组织。

该部分房产确权给村集体经济组织用于出租，所得收入主要用于为村民购置基本养老、医疗保险等社会保障，也可用于弥补村民生活收入来源不足，但该部分房产不得对外出售。

第七条 若旧村（城）改造项目规划的建筑面积，扣除补偿部分，可出售部分的收入不能弥补开发建设成本的，缺口部分可用项目开发应缴纳的区级收取的行政性收费抵顶。

第八条 原村内公共房产属于办公、公益和商服用房的，用新建房屋中的公建部分按原建筑面积实物补偿；属工业用房的实行货币补偿，补偿标准依据重置成新折旧评估后确定。

经批准建造的临时建筑，应自行拆除，不予补偿。

对原村址部分涉及的村民住宅（或商服用房）占地（含村内道路等公摊土地）不再另行补偿；对村址内涉及的学校、企业等非住宅占地，按国家有关规定评估确定补偿。

第九条 实行整体改造的里村，将该集体经济组织的可利用建设用地一次性整体纳入政府储备。

除按规定给予补偿安置外，可将征收的新增建设用地总量（指扣除旧村原址占地以外征收的新增建设用地面积）的10%留给村集体经济组织，由政府按规定实行招标、拍卖或挂牌出让。

原则上10%预留地部分应与政府储备用地一并出让，经批准也可单独出让。

土地出让后，将扣除储备成本及各项政策性收费后的预留地纯收益返还该集体经济组织，用于被征地村民的生产生活安置。

旧村（城）改造已完成或已无新增建设用地的，不享受10%预留地政策。

第十条 我区的旧村（城）改造项目，对符合参加城镇职工社会保险条件的被征地村民，可参加社会保险；对不符合参加城镇职工社会保险条件的被征地村民，一律按有关规定参加农村养老保险。

所需费用可按照以下顺序筹措： （一）土地补偿费和安置补助费； （二）预留地的变现收益； （三）以成本价提供给村集体的商服用房（或住宅用房）收益； （四）土地收益分成。

具体安置办法由区劳动和社会保障局会同区国土资源分局、区财政局等部门另行制定。

第十一条 旧村（城）改造项目，涉及房屋等地上附着物拆迁的，由项目所在地的镇政府（街道办事处）、村委会组织实施，区政府给予组织实施拆迁的镇政府（街道办事处）、村委会适当补助。

第四章 办理程序 第十二条 拟实施旧村（城）整体改造的里村提出申请，由所在镇政府、街道办事处初审并与区规划分局等有关部门对接后，报区建设局。

区建设局提出旧村（城）改造意见，报区房地产开发管理领导小组研究。

第十三条 区房地产开发管理领导小组批准实施改造开发的里村，向区国土资源分局提出土地储备申请。

区国土资源分局牵头，委托具有房地产评估资质的评估机构进行评估。

在评估机构进行评估的过程中，区国土资源分局牵头组织区城市管理与房产局、财政局共同参与进行监管，并在勘测记录上签字确认；宗地所在地镇政府、街道办事处予以配合。

评估报告完成后，由区国土资源分局、城市管理与房产局、财政局共同确认，并将确认核实的房地产评估报告报区房地产开发管理领导小组批准。

第十四条 区建设局根据批准后的房地产评估报告，结合《烟台市市区土地征购补偿安置暂行规定》测算旧村（城）改造安置所需建筑面积及补偿额，报区房地产开发管理领导小组研究确定。

评估结束后，由里村分别与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议后，报区土地储备中心备案。

第十五条 区国土资源分局根据安置所需建筑面积及补偿额，会同区规划分局、财政局，共同确定安置所需土地面积和安置楼建设投资。

第十六条 实施旧村（城）改造的里村，向区国土资源分局提供区规划分局出具的规划用地红线图等有关资料。

区国土资源分局会同相关镇政府、街道办事处到实施改造里村举行征收土地听证，进行地籍调查，签订征收土地协议，依法办理土地征收报批工作，并形成报告报区房地产开发管理领导小组。

第十七条 区国土资源分局根据区房地产开发管理领导小组确定的报告，进行综合测算，拟定公开出让处置意见，报经区房地产开发管理领导小组审批。

第十八条 区国土资源分局根据区房地产开发管理领导小组批复的意见和区建设局提出的《项目建设条件意见书》，依据国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让法定程序实行公开出让，确定土地使用权者，签订土地使用权出让合同。

第十九条 取得土地使用权者根据规划设计条件，编制规划方案报批，规划方案批准后分别办理相关手续。

区环保局审查建设项目环境影响评价报告；区规划分局核发建设项目选址意见书；区发改局下达项目年度投资计划；区规划分局核发建设用地规划许可证；区财政局收缴土地出让金后，由区国土资源分局上报市国土资源局审批，办理国有土地使用权手续，核发国有土地使用证；区建设局与取得土地使用权者签订房地产开发经营权出让合同，发放房地产开发项目手册和房地产开发经营许可证。

区规划分局、城市管理与房产局分别审查建筑设计方案和绿化设计方案，加盖绿色图章，办理建筑垃圾处理手续；区公安分局消防大队审核建筑工程消防设计图纸及有关资料，核发《建筑工程消防审核意见书》；区规划分局核发建设工程规划许可证；区建设局受理图纸审查、工程建设招标，工程质量、安全监督手续，签订配套责任书，测算配套设施建设资金（并书面通知区城市管理与房产局），核发建筑工程施工许可证。

第五章附则 第二十条 旧村（城）改造项目实施过程中，取得土地使用权者必须先建设拆迁安置用房，然后再开发商品房，有关部门要严格按照旧村（城）改造项目管理的有关要求，进行全过程监管。

第二十一条 在旧村（城）改造过程中，相关人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按管理权限由其所在单位或者有关部门给予行政处分，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法自2009年6月25日起执行，此前区政府制订的关于旧村（城）改造的相关规定与本暂行办法不一致的，按本暂行办法执行。

3. 棚户区改造国家政策监管要求有哪些

1.分类实施老旧危房改造。按照“十四五”规划要求加快推进10万户棚户区改造,对符合条件的D级危房,指导区县应纳尽纳;对其它零星D级危房,整合相关政策,指导区县在城市更新中实施微改造;对危房安全使用责任人有积极的改造意愿和条件的，给予相关政策支持和资金扶持，引导和鼓励产权人自行出资改造。

2.积极争取资金政策支持。积极争取国家中央预算内补助资金和基础设施配套改造项目资金支持，持续用好城市更新方面的棚户区改造、老旧小区改造以及住房保障等方面政策，发挥政策在D级危房改造的综合作用。鼓励社会资金和个人参与D级危房改造，形成可持续的改造模式。

3.完善危房解危改造制度。市和区县相关部门将进一步按照“不互为前置,特事特办”的原则,参照城镇老旧小区改造关于规划、施工优化管理流程的相关规定完善危房改扩建的建设管理体系，进一步形成系统的危房改造管理制度。

4. 棚户区改造国家政策监管要求是什么

有七个方面可以帮助楼主判断这个地区是否拆迁

一 首先要注意如果需要征收房屋，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的要求。

如果有其他利益性的目的和不利因素掺假是违法的，但这个方面的整体判断具有一定的难度。

二 征收公告发布要求

要注意征收目的房屋征收决定做出的时候应当及时的向大家公告，公告应当附有房屋征收安置补偿方案，并且大家可以注意一下是否有告知被征收人具有申请行政复议、提起行政诉讼等权利的内容。

三 安置补偿的制定要求

关于安置补偿方案来说，拟定的征收安置补偿方案需要进行论证并予以公布，最重要的一点就是要征求公众的意见（期限不得少于30日）。如果大家不认可的，政府就应当组织召开听证会，根据听证会情况修改方案。

四 征收标准规划的要求

在征收过程中，具体可以参考查看征收项目是否符合标准规划。例如说：

1.发展改革部门审查项目是否项符合国民经济和社会发展规划；

2.城乡规划部门审查项目是否符合城乡规划和专项规划；

3.国土资源部门审查项目是否符合土地利用总体规划；

4.旧城改建、保障性安居工程需要征收的，因审查是否列入上一年度国民经济和社会发展规划。

这部分需要结合信息公开申请这一环节进行检验。

五 这房屋面积测量调查统计结果的要求

要注意征收方在对房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记后，是应当向征收范围内的被征收人公布相关情况的。

六 无证房的区别对待

如果是没有经过登记的建筑不能以违法建筑一概而论。作出房屋征收决定前，应当对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。如果认定为合法建筑或者是未超过批准期限的临时建筑，就应当给予补偿。

七 选择房屋评估机构条件

对于房屋评估机构的选择也要注意是被征收人协商选定的，如果协商不成可以通过多数决定、随机选定等方式来确定。

5. 国家对棚户区改造有什么相关的政策?

2021年国家棚改政策有哪些

(一)棚户区和棚户区改造的定义

棚户区指简易结构房屋较多，建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。城市危房、城中村纳入城镇棚户区范围。

棚户区改造是指列入省级人民政府批准的棚户区改造规划或年度改造计划的改造项目;改造安置住房是指相关部门和单位与棚户区被征收人签订的房屋征收(拆迁)补偿协议或棚户区改造合同(协议)中明确用于安置被征收人的住房或通过改建、扩建、翻建等方式实施改造的住房。

(二)工作要求

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)规定，棚户区改造要符合以下要求：困难住户的住房得到妥善解决;住房质量、小区环境、配套设施明显改善;困难家庭的负担控制在合理水平。

(三)棚户区的改造范围

1.改造范围

《住建部关于加快推进棚户区(危旧房)改造的通知》(建保〔2012〕190号)规定，“十二五”期间，城市棚户区(危旧房)改造范围内的居民安置住房筹建(新建、购买、货币补偿等)工程和原居民住房改建(扩建、翻建)工程，统一纳入国家城镇保障性安居工程规划计划，其他工程不纳入规划计划。

2.政策红线

《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)和《住房城乡建设部办公厅关于棚户区界定标准有关问题的通知》(建办保函〔2014〕535号)规定，禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。

3.改造范围逐步扩大

在2011年，将改造范围延伸到建制镇。《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)规定，有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。

到2013年，一是扩大到华侨农场非归难侨危房改造。《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)还将将华侨农场非归难侨危房改造，统一纳入国有垦区危房改造中央补助支持范围。二是将部分城中村改造项目也纳入了棚户区改造范围。《住房城乡建设部关于做好2013年城镇保障性安居工程工作的通知》(建保〔2013〕52号)进一步明确将部分城中村(城边村、城郊村)改造项目也纳入了棚户区改造范围。

进入2015年，把城市危房改造纳入棚改政策范围。《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔2015〕37号)把城市危房改造纳入棚改政策范围。

二、棚改货币化安置有什么标准

政府对棚户区进行改造的，对被改造人进行货币化安置时，补偿的标准由改造方案决定的，影响补偿标准的因素包括棚户的位置、用途、建筑面积等。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第十七条　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

(一)被征收房屋价值的补偿;

(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第十八条　征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第十九条　对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

6. 国家对棚户区改造优惠政策有哪些条件

(一)棚户区和棚户区改造的定义

棚户区指简易结构房屋较多，建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。城市危房、城中村纳入城镇棚户区范围。

棚户区改造是指列入省级人民政府批准的棚户区改造规划或年度改造计划的改造项目;改造安置住房是指相关部门和单位与棚户区被征收人签订的房屋征收(拆迁)补偿协议或棚户区改造合同(协议)中明确用于安置被征收人的住房或通过改建、扩建、翻建等方式实施改造的住房。

(二)工作要求

《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)规定，棚户区改造要符合以下要求：困难住户的住房得到妥善解决;住房质量、小区环境、配套设施明显改善;困难家庭的负担控制在合理水平。

(三)棚户区的改造范围

1.改造范围

《住建部关于加快推进棚户区(危旧房)改造的通知》(建保〔2012〕190号)规定，“十二五”期间，城市棚户区(危旧房)改造范围内的居民安置住房筹建(新建、购买、货币补偿等)工程和原居民住房改建(扩建、翻建)工程，统一纳入国家城镇保障性安居工程规划计划，其他工程不纳入规划计划。

2.政策红线

《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)和《住房城乡建设部办公厅关于棚户区界定标准有关问题的通知》(建办保函〔2014〕535号)规定，禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。

3.改造范围逐步扩大

在2011年，将改造范围延伸到建制镇。《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)规定，有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。

到2013年，一是扩大到华侨农场非归难侨危房改造。《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)还将将华侨农场非归难侨危房改造，统一纳入国有垦区危房改造中央补助支持范围。二是将部分城中村改造项目也纳入了棚户区改造范围。《住房城乡建设部关于做好2013年城镇保障性安居工程工作的通知》(建保〔2013〕52号)进一步明确将部分城中村(城边村、城郊村)改造项目也纳入了棚户区改造范围。

进入2015年，把城市危房改造纳入棚改政策范围。《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见

二、棚改货币化安置有什么标准

政府对棚户区进行改造的，对被改造人进行货币化安置时，补偿的标准由改造方案决定的，影响补偿标准的因素包括棚户的位置、用途、建筑面积等。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第十七条　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

(一)被征收房屋价值的补偿;

(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第十八条　征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第十九条　对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。