1. 美国社会救助

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非正府组织（英文non-governmentalorganizations，简称ngo）在美国被称为“第三部门”。据调查，目前美国的ngo组织总数已经超过200万个，深入到各行各业，经费总额超过5000亿，工作人员超过900万人。

其中比较著名的ngo有：美国环保协会、美国大自然保护协会、美国福特基金会、美国世界健康基金会、美国野生救援协会、美国康巴援助基金会、蓝月亮基金会、美国商会、卡特中心、旧金山公共沟通中心、美国全国国际事务民主学会等。

2. 美国社会救助特点

二战期间，美国通过了租借法案，可以把美国的武器以租借的形式交给同盟国使用，不用掏钱。

当然，后来这些武器也没有还，武器这东西，拿到战场上就用掉了，属于消耗品，怎么还？ 所以，名义上是租借，实际上就是赠送。那么二战期间，美国一共援助中国多少钱呢？ 因为这里面涉及到的种类太多，有给武器的，有修路的，有给粮食的，有给石油的，也有直接给钱的。所以各方的统计口径差别比较大，按照当时的价格，预计在10亿美元到20亿美元之间。其实我们还可以从另外一个角度来算，在二战期间美国的所有对外援助中，苏联占了22%，苏联方面比较简单，因为有详细的清单。比如，美国在二战期间援助苏联飞机14000架，汽车50万辆等等。美国援助苏联的物资在当时合计金额为105亿美元左右。美国通过租借法案援助给盟国的总金额是有记载的，一共是480亿美元。因为在美国，花了多少钱，需要得到国会批准。其中中国占了4%，算下来19亿美元左右。从这个比例我们可以看出，中国只占美国对外援助总额的4%，而当时的中国还是美国的盟国。而一向被美国视为敌人的苏联，在二战期间拿到了美国援助的22%。可见在美国人眼里，德国问题才是最主要的，欧洲战场才是二战的核心战场。当然，我并不是说美国人有多么的伟大，美国向苏联提供这么多武器，仅飞机就供应了1万多架。目的只有一个，将德国人拖住。用美国人出钱，?苏联人流血的方式，将德国耗在战场上。如果德国将苏联灭掉了，回过头来就可以灭了英国，到那时候，美国怎么办？投降德国吗？ 同样的道理，美国在二战期间援助我们，也只是希望我们将日本陆军耗在中国战场上而已。

3. 美国社会救助制度提出的背景及特点

罗斯福新政内容：①整顿财政金融。主要是通过整顿银行、统制货币、改革银行体系等措施，恢复银行的正常信贷活动，重建人们对银行的信心。

②调整工业生产。国会通过了《全国工业复兴法》等法案，要求企业制定公平竞争法规。

③调节农业生产。政府采取各种措施减少耕地面积和农产品产量，并规定由政府收购生育农产品以控制市场价格。

④实行社会救济和以工代赈。政府开展大规模的救济工作，通过了《社会保障法》；举办许多公共工程，提供了大量的就业机会。

特点：政府大规模干预经济。

影响：①美国逐渐从经济危机的阴影中走了出来，社会生产力在一定程度上得到了恢复，广大的中下层民众也从新政中获得了一定的好处。

②新政式的调整后来被一些主要资本主义国家所借鉴。资本主义经过这一重大调整，获得了新的发展空间和活力。新政标志着资本主义告别自由放任时代，进入了政府大规模干预经济的时代。

4. 美国社会救助制度特点

简单讲一下，美国社会保障根本上讲，就分为两类：纳税后的福利（根据纳税多少，多纳税多返还），赤贫后的救济（根据贫穷程度给予基本维生条件）。

首先享受福利或救济的人，一般需具有美国合法身份；有个别州有当地土政策，对非美国身份也有一些救济或福利政策，但是非典型；

——社会福利（Social Benefits）：是指按法律规定，缴纳税收（联邦，州，三险），累积社保积分达至少10年以上，退休或伤残后，可以享用的福利；其实就是纳税返还，主要有：

退休社保金：900-2500美元/每月，按累积积分及多缴多得原则；

退休医保（Medicare）：按看病，住院，药费，医护费分ABCD四个方案，其中的最低一级A方案，不需要缴纳保费，其余方案还需缴纳60-200多美元/月保费；

失业救济金（每个州有差异）：失业后有6-9个月在职基本收入约60%的失业救济金，算是一种三险的保险保障，超过9个月，如还没有找到工作，花自己存款及财产，等到赤贫就可以申领救济；

以上是对应个人“三险”纳税，政府支付的福利，另外个人可以按照自己收入，在职期间可以攒钱建立“个人退休账户”，“长期医疗护理保险”等个人福利，保险方案，公司会给予一定百分比补贴（根据公司状况），国家给予一定税收减免优惠；

美国绝大多数公民居民，都是享受这类福利，这也是政府靠收缴公民税收，再以保险方式返还给公民的福利，记住：政府并不印钱，拿的多必须交的多，多数纳税人并不愿意让自己的税收去养活别人；

至于“护照免签多少国家”，“免费职业技能培训，职业介绍”，“美国公民可以给亲属办理移民”等等，这些多少和国家，社会机制相关，并不是每个美国公民都会有这些直接收益，或需要这些福利；

有人讲，美国中小学上学免学费，表面看是这样，但学费是住房或租房中的房产税大头（一般50%-60%）转移支付给本地学区，实质上就是住在本地区（本学区）是必须要缴纳学费的（以房地产税形式），看起来不交学费但实际上是必须缴纳学费；

还有人讲，退休穷困老人可以买到政府折扣房产，这也不是普遍政策，房产由本地市镇政府直接管控，本地政府（由当地市民纳税供养）是不会无缘无故赔钱卖房的（本地纳税人干吗？），但有些地区人口流失严重，政府手中有许多收缴来的空房（原住户搬离，不缴纳房产税，房子被政府收缴），需要便宜卖给外来户，让新入住人持续缴纳房产税，增加本地税收；典型例子就是底特律政府一元钱售卖别墅，但入住人每年需缴纳5000元房地产税，这根本不是啥折扣卖房让住户占便宜，是放便宜诱饵吊被宰的大鱼！

——社会救济（Social Welfare）：类似中国低保，申请人需满足：无财产（低于2000美元），低收入（加州单身年收入低于1.6万），丧失劳动力（伤残，年老大于65岁，幼童等）或无法工作（自愿或被迫），基本属于赤贫，丧失劳动力，懒人（不愿工作），或赖人（释放犯，失信者，嗜赌嗜毒等）这类人；最近总统特朗普有意向通过法律（个别州已经通过），有劳动力无原因不工作，不得领取救济，符合条件的救济具体有：

救济金：600-700美元/月；

食品劵：120-150美元/月；

医疗救济（Medicaid）：免费医疗；

救济住房（具体城市实施）：需要缴纳收入三分之一，即缴纳-200多美元/月；

特别注明：在美国能看到许多无家可归人士（50-100万，经济周期相关），申请救济住房需要排队，每个城市救济房有限，但美国城市都不愿意多盖救济房，一是需要城市财政支出，增加本城纳税人负担，二是市民没人希望自家周边住一帮流浪汉，市民都反对将救济房盖在自家周边；

申领救济房排队时老人，儿童优先，导致成年人基本排不上，600-700美元救济金又不够租商品房，只能沿街流浪；

再需要指出的是：不是符合救济条件的人就能够申领到足额足项的救济，比如有些人有部分收入（只是收入过低），救济金会按照差额补偿，不会全额支付，在年底提交税表时具体体现“多退少补”。

5. 美国社会救助形式有

美国失业保障制度由来已久，至今已有近七十年的历史。它主要是为失业者提供临时性经济帮助，申领者必须符合条件规定，其中很重要要一条就是“非自身原因失业”，包括被雇主解雇。但不少新到美国的华人移民对于有关失业救济的规定并不十分了解。

总体而言，一个工人辞职的话，除了一些极少的例外，是很难获取失业金津贴的。为了向失去工作的工人提供协助，加州政府设置了一个失业救济系统，向失去工作的工人提供相当于他们平日收入一部分的救济金，时间可以长达26个星期。

不过，雇主只需向那些在工作中并没有犯错、非自愿离开工作的工人付出失业金保险供款。这个事例中，这位华人移民是被老板开除、而不是自愿辞职的，很有可能符合获取失业津贴的资格。老板要他签署辞职信，很有可能是因为老板不想为他支付失业津贴保险，这样实际上剥夺了失业者法定的权利。

如果一个工人并不是在工作中犯错而被老板开除，他就符合了领取失业金的其中一个条件。什么叫做工作中犯错呢?例如在上班时睡觉、喝醉酒、偷东西等。手脚慢并不属于工作中犯错。失业者该在失去工作之后马上向失业局提出领取失业金的申请。

辞职领不到救济却可获得老板推荐。

如果当事人已经签署了那封辞职信，是否就代表失去领取失业津贴的资格呢?也不是。失业局会根据你离开工作的实际原因而作出决定。如果失业局知道是为雇主所迫而签署了一纸辞职信，但实际上是非自愿离开工作的，那么这位移民仍然有希望获得失业保险的津贴。

万一失业局以自愿离职的理由拒绝发放失业津贴的话，失业者可以向失业局的上诉办公室提出上诉，向他们说明真正原因，失业者要做的是说服他们，令他们相信你是被老板解雇的，他们就会向你补发应得的失业津贴。

至于老板的推荐信，是否给予一个离职员工推荐完全是由老板自己作出决定。尽管老板的好言推荐有助于你找到一份工作，但你却要为此付出代价，有可能失去为你解决燃眉之急的经济帮助。

6. 美国社会救助制度

罗斯福新政的背景，主要措施、特点及影响

（1）新政的历史背景：

①自由放任的经济政策，使危机迟迟得不到解决②全国上下要求改革的呼声强烈

（2）新政的措施

①整顿财政金融；

②调整工业生产（中心措施）；

③调整农业生产；

④社会救济和以工代赈。

（3）特点： “新”：在力图保持资本主义自由企业制度的前提下采取政府对国家经济全面干预的办法

（4）新政影响：

① 取得显著成效——走出经济危机的阴影

② 缓和社会矛盾，遏制美国法西斯势力。

③ 新政放弃自由放任政策，采取政府干预经济，有利于资本主义自我调节，并被其它资本主义国家借鉴

④ 不能从根本解决经济危机。

7. 美国社会救助形式有哪些

国外政府购买公共服务的主要形式有三种。一是合同承包。合同承包是国外政府购买公共服务的最主要形式。其主要做法就是把政府的公共产品的生产权和提供权转让给私营部门。政府确定某种公共服务的数量和质量标准后，公开向私营部门招标，中标的承包商和政府签订供给合同，并在合同许可的范围内自由配置资源。

二是凭单制。凭单制主要是对合格的公共服务消费者提供补贴。凭单制被西方发达国家广泛应用于食品、

房屋、教育、医疗、保健及运输等公共服务领域。这种方式可以让公共服务的消费者有更多自由选择权，形成透明的公共服务竞争机制。

三是政府补助。政府通过提供补助引导私营部门从事公共服务。政府补助与合同承包的区别在于，补助通常只涉及最一般化的要求，如提供公共交通服务、建造住宅并以低于市场的价格出租等；而合同承包通过合同反映政府的全面要求，政府的合同尽可能地细化，并且作为绩效评估的依据。