国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整，建议2015年全面放开二胎政策。

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。

10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。他们提出，我国应实施:生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展"的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。

该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开:二孩"。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行:一孩半"（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。

专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开:单独"（即夫妻双方一方是独生子的可生二胎）带来的花费时间较长、贻误时机等问题。

争论

中国人口红利还能持续多久？

近期，一些劳动密集型跨国制造企业撤离中国，也引发了中国人口红利还能持续多久的争论。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉多年来致力于研究人口红利与中国经济的关系。他介绍说，学界通常用人口抚养比下降来定义人口红利，根据联合国的预测，中国的人口总抚养比于2011年跌至谷底，从这个意义上来讲，中国的人口红利期已经结束。劳动力成本上升导致中国丧失部分劳动密集型产业的优势，就是人口红利期结束的表现。在参与研究的20多位专家看来，中国的人口转变给经济社会发展带来多重挑战，应对人口结构变化的政策取向是：调整生育政策，提高人口素质，促进人的全面发展。生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。

之前，中国发展研究基金会发布了《人口形势的变化和人口政策的调整》报告，该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。2015年，十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，是中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度、促进人口均衡发展的重大举措。

从政策性角度来解读，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

按照中央的决策部署，国家卫计委会同有关部门全面评估单独两孩政策实施情况，就实施全面两孩政策进行了多方案测算比较和研究论证，深入开展调查研究，广泛听取各界意见，为科学决策提供了重要支撑。

关于2015年全面开放二胎的政策走向，还需要宝爸宝妈们随时关注相关新闻，这样才能为自己生出健康宝宝抢抓先机哦！

全面二胎的政策开放，让很多想要多生一个娃的家庭很是高兴，不过小编要提醒妈妈们的是，二胎间隔时间太短或太长的话,二胎宝宝可能会早产或者有体重过低的风险。那么生二胎时间间隔多长合适呢？

全面二孩政策开放，现在怀孕不算抢生！让想生多一个娃的爸妈们喜大奔庆，恨不得马上扔掉避孕套，再造一个娃。但是，政策准备好了，经济准备好，心理也准备好了，你也得问问子宫君准备好了没！

连续生育，子宫壁容易变薄

@婷婷妈：最近听闻陈浩民夫妇四年抱四胎的新闻，虽然祝福他们，但是也想问一句，二胎间隔时间这么短，真不会损害妈妈的身体健康吗？

一般而言，女性在生完孩子之后，子宫与阴道都会出现不同程度的损伤，需要一个长期的恢复过程。如果在这期间再次怀孕的话，就会给尚未恢复的子宫造成第二次损伤，出现子宫壁变薄情况，给生育带来一定的危险，严重者可威胁孕妇和胎儿的生命。

自然生产之后，妈妈想要生二胎，最好的时间间隔是18-23个月，剖腹产妈妈是24个月以上。

子宫未恢复，胎儿健康受影响

@清清妈：我家大宝刚满一岁，这几天听说二胎政策开放了，我和老公打算趁婆婆身体还健康，能帮忙照顾孩子，马上再要一个娃。不过也听到一些姐妹说，两胎间隔时间太短，宝宝容易畸形，这是真的吗？

这个还真的不是谣言，如果二胎的时间间隔太短，容易导致胎儿先天畸形、早产、发育迟缓等不良情况的发生。因为两胎间隔时间短，母体在头胎时候所补充的叶酸和维生素都已被殆尽，母体在产后恢复的过程中很难及时得到补充，所以，在怀二胎的时候，胎儿可能因为缺乏叶酸而出现先天畸形。

我们还可以看看在研究中，两胎间隔时间长短对胎儿畸形率的影响：

no1.12-17个月

这个时间段，畸形率最低，出现畸形的概率不到2%。

n02.《6个月

间隔两胎时间太短，二胎畸形率则最高，增加到2.5%。

no3.二胎间隔超过24个月

二胎间隔的时间过长，胎儿出现畸形的概率也会增加，约为2.3%，但是相对太早生来说要低一些。

当然，这也不是说一年后生产就是恰当的时间，即使是顺产的妈妈，如果二胎时间间隔短于18个月，胎儿也容易出现早产、发育迟缓等不良症状。

剖腹产妈妈 不要随意犯险

@望望妈：剖宫产后，医生建议我2-3年后才要二胎。但是我的婆婆想心急抱孙子，告诉我有一个亲戚剖腹产一年后就怀上了孩子，一个是剖腹一年半就有孩子，也没出现什么情况，顺顺利利地生下来。所以觉得医生让我等2-3年，是不是说的太严重了？

世上并不存在百分百的事情，剖腹产两年内怀孩子有风险，但并不是每个提前怀孕的剖腹产妈妈们都会出现意外。医生建议妈妈们2-3年后才要二胎，就是为谨防几率不高，却可能给妈妈身体带来严重伤害的风险。生孩子是件伟大的事情，但是，妈妈的生命与健康也是十分宝贵的。千万别以身犯险。

为了减少子宫破裂、子宫粘连等不良情况的发生，即使两胎间隔时间在24个月以上，备孕前，准妈们也最好提前询问医生的意见，确实身体状况恢复良好。

下面是小编分享的关于上海全面放开二胎政策最新消息解读，一起来看看吧。希望可以帮助到你们。

2月23日《上海市人口与计划生育条例修正案》（下称:《修正案》"）由上海市人大审议通过，本次最新人口计生条例对上海全面二胎政策、上海婚假产假以及陪产假等方面的内容作出了调整。

上海全面二胎政策解读

2月23日，上海方面希望通过制度的完善，提倡:全面二孩"，缓解上海人口结构，改善生育状况，对家庭结构的改变和对养老的压力起到作用。不过分析人士认为，由于育龄妇女人数的减少，全面二孩对上海出生人口影响依然是短期效应，政府应该加大补贴和公共服务的投入进行鼓励。

上海全面二胎政策缓解人口结构

上海此次《修正案》主要调整了生育政策、婚假、生育假、配偶产假等方面的规定，针对再婚家庭和病残儿家庭再生育子女的情形也作出了相应的规定。此次对人口与计划生育条例作出修正，上海方面希望能缓解上海人口结构，改善生育状况。

数据显示，上海2014年户籍育龄妇女的总和生育率虽回升到1.13个，但仍处于极低生育水平。人口研究所原所长桂世勋评价说，从上海人口发展形势来看，当前面临的主要问题是户籍人口生育水平长期过低，人口结构性问题日益突出。桂世勋推算，今年实施二孩政策后，约有一半家庭有两个20岁左右的孙辈，这样可以从家庭代际结构上增强家庭养老功能，缓解养老难题。

而根据上海卫生计生委的测算，全面两孩政策实施后的3到5年内，全市户籍人口有可能新增出生人口6万-12万人，每年约新增2万-3万人。流动人口在沪出生平均每年新增2万人左右。此外，近几年上海市常住人口出生数量平均每年在26万人左右，2016年-2018年将处于相对高峰期，2019年以后出生人口数量将逐步回落。这只是低版本的测算，如果按照卫生计生委的:中方案"和:高方案"测算，数字将达到25万和77万之多。

不过，上海最终还是选择按:低方案"的测算数据来制定政策，实际上，在上海两会期间，就有多名代表和委员质疑现有政策无法有效刺激生育。上海社科院城市与人口研究所副所长周海旺表示，除了假期，这次修正案在全面二孩中并没有增加太多投入，原来的一些补贴措施也取消了。周海旺称，上海的全面二孩政策实施效果，与:十三五"期间育龄妇女人数不断减少存在抵消效应。全面二孩对上海出生人口影响不会大，更多的是短期效应，一年大概增加一两万人左右。上海每年出生人口总数可能在2017年达到顶峰，之后逐年下降。

上海全面二胎后产科儿科建设最为迫切

现在对上海来说，最为迫切是加强产科、儿科整个体系的建设，尽管上海基础较好，但也是任务比较重的一块。在今年1月底结束的上海两会上，上海市市委书记韩正和浦东新区区委书记沈晓明都对改善上海儿童:看病难"的问题提出了要求。

上海市卫生计生委邬惊雷认为，上海虽然有基础，但产科的床位紧张，以及儿科就诊压力等仍存在，目前上海在结构上，比如远郊、基层、社区服务中心的儿科能力等还需要强化。邬惊雷说，上海对于妇产科的建设和服务一直非常关注，在之前预测到全面两孩的政策走向后，前两年已经已经做了一定的铺垫，例如，增加了产科的服务能力。而且上海对于五大孕产妇抢救中心硬件建设都投入比较大。儿科也在进一步进行调整，未来新生儿科的服务能力也会增强。

上海市卫生计生委副主任吴乾渝说，政府费用上上海政府也制定了具体的实施方案，不仅仅是产科、儿科，还有儿童学前教育，特别是幼托机构的设点、布局、建设，都在同步考虑。不过由于涉及到的领域和体量较大，具体投入目前尚未有明确统计。

对此，周海旺说，关于公共服务的配套，政府还是应该加大投入，比如小孩子看病难，孕产妇的检查难，小区托幼设施紧缺的问题，现在都不能满足需要，现在都需要政府投入。周海旺指出，现在也有不少专家在呼吁教育要向两段衍生，即向幼儿园和高中衍生，这样可以提高人口素质降低家庭成本，但是现在政府还没有列入议事日程。一定程度上也受到经济减速，控制政府财政支出的影响。

上海人口计生条例出台

上海市第十四届人大常委会第二十七次会议刚刚表决通过关于修改《上海市人口与计划生育条例》的决定：3月1日起，上海市符合法规结婚的公民，除享受国家规定婚假外，增加婚假7天；合规生育夫妻，女方除享受国家规定产假外，还可再享受生育假30天，男方享受配偶陪产假10天。