计生政策绝对不是个单一的政策，它应是个一揽子工程，比如应该有一个具体的部门对教育、医疗、计生等几个领域的相关改革进行统筹，避免由于配套政策跟不上而使改革受阻，同样避免改革产生问题时出现相互推诿的现象。

放开“单独两孩”原本是生育政策中非常小的一步，不过从社会的期望、解读以及影响力来讲，意义非常重大。但住房、教育、医疗等社会公共产品资源的分配不均，会成为制约全面放开“单独两孩”的重要因素，同样不利于全面放开二胎工作的展开。

专家建议，各级政府应做好相关政策的协调和配套工作，同时，还要进一步加大经费投入，通过财政立项、医保基金等多种形式筹措资金，提早做好医院、幼儿园、学校等相关公共服务的建设。

1、不设生育间隔

自2014年3月以来，全国9省市已启动“单独两孩”政策，北京、天津、四川保留了“设置生育间隔”的限制，那么辽宁省“单独两孩”新政策有生育间隔设置吗？

新政规定，自省人大常委会关于调整完善生育政策的决议公布之日起施行，全省同步实施，不分地区，不设生育间隔。符合“单独两孩”生育政策条件拟生育的，实行再生育审批，批准后方可生育。

2、夫妻只要一方户籍为我省就可申请

新出台的政策在户籍制度上给了我们很大的便利，按照规定，以公安部门注册的户籍为准，夫妻双方或一方户籍在本省行政区域，只要符合我省的生育政策规定，虽离开本省在本省以外居住，仍可在本省申请再生育；夫妻双方都是非本省户籍但在我省居住的，应该执行户籍所在地的生育政策，不适用我省生育政策。

有关专家表示，作为国家战略层面的变动，“单独二孩”政策的全面落实将影响1500万至2000万符合生育新政的夫妇。

为应对新政落实后短期出现的生育堆积，近期印发的《关于调整完善生育政策的意见》倡导合理的生育间隔，并明确调整完善生育政策的基本原则之一，是确保生育水平不出现大的波动。

多省官方调研预测，计生新政的落实对总体人口规模、公共资源等的影响将在可控范围内。不过具体效果如何，因无先例可循，仍有待观察。

卫计委基层指导司司长杨文庄指出，如发改委、教育、卫生等相关部门要作相应的协商和沟通以保证孩子在孕产期能够得到好的护理，在医院有床位，就学有学校招生——相关各个部门的配合工作要协调好。

20日在上海举行的东方讲坛“和谐社会的老龄问题”讲座上，上海市人口和计生委副主任、上海市老年学会副会长孙常敏提出，传统的计划生育政策已经不再适合中国的国情，中国或可放开生育二胎的政策。该言论一出随即受到各界的热议。

不少此间市民向记者表示，希望有关“生二胎”的规定能够有所松动。据目前上海市人口与计划生育条例，提倡一对夫妻生育一个子女，夫妻双方均为独生子女或一方经鉴定为非遗传性残疾等特定条件下才可生二胎。

有统计显示，上海是中国大陆较早进入老龄化社会的城市之一，1979年上海就已进入老龄化社会，而到2030年，上海市户籍人口中将有一半是65岁以上老人。此间专家建议，可适度调整上海现行的人口生育政策，以解决因城市老龄化带来的一系列问题。

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