近日，伴随着“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的政策指向，“单独”家庭再生育意愿成为人们热议的话题。那么，在中国2000万“单独”家庭中，究竟有多少愿意生育二胎？想生的生不了，能生的不愿生又是为了什么？全社会应如何为即将到来的人口新增长做些什么？

调查结论各不相同，生育意愿是否等同于实际选择？

中国人民大学人口学院社会与人口学院院长翟振武牵头组织的一项样本数近万人的调查显示，符合:单独"二胎政策的夫妇中大约50%－60%愿意生育第二个孩子。这一结论与多个门户网站上的调查结果类似，新浪网进行的一项3万余人参与的调查显示，64.5%的网民愿意生育:二胎"。

但此前上海人口部门2012年进行的抽样调查显示，上海符合二胎政策的家庭实际生育并不多，上海户籍80后家庭的平均生育意愿为1.2个孩子，这些家庭中约有80%是:双独"家庭。常州市人口计生委的统计显示，2011年符合条件的已经生育一胎的妈妈明确表示愿意再生一个的，只有26.9%。而上个世纪80年代开始试点:二胎方案"的山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地的农村地区到现在生育率也全部低于1.6。

翟振武说，不同的调查结果得出的结论存在差距，其实是因为生育意愿并不一定能转化为生育行为。:大城市和发达地区的生育成本较高，生育率比较低，这都是正常的。政策上不限制，给予了居民充足的选择空间，至于是不是真的生，居民可以自行选择。"

南开大学人口与发展研究所李建民教授说，生二胎的意愿除了在城乡之间有差别，在不同地区也不一样，这与思想观念、传统习惯、经济发展水平都有关系，所以在不同地区进行的调查和试点，结果往往并不一致。

国家卫生计生委副主任王培安说，启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

南开大学人口与发展研究所原新教授指出，如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。微调渐进式的调整适合国情，对经济社会影响适度，这也是不能现在完全放开普遍二胎的原因。

生育意愿分化背后的隐情

记者了解到，愿意生育二胎的家庭不少，除了传统的:养儿防老":传宗接代"功利性生育目的，不少居民是出于:希望孩子有个伴":孩子给生活带来乐趣"。

北京白领郝小姐说，二胎带来的职场遗憾和经济负担固然存在，但更重要的还是个人的态度，:家庭和职场并不是对立的关系，可以兼得，我享受和孩子一起成长的乐趣。"

从事行政工作的何慧是:最早一批的独生子女"，因为:想给女儿再生一个做伴"，她和丈夫期待:双独"政策放开已有数年之久。何慧说，小时候自己就很羡慕小伙伴家里有哥哥姐姐，希望能为女儿弥补自己童年的遗憾。

而对于不愿生育的家庭，职场竞争激烈:不敢生"、生育观念业已形成:不愿生"、生活成本的压力大:生不起"，都是降低生育意愿的原因。

在竞争激烈的职场上，:不敢生"是不少白领女性的普遍心态。一位资深的企业人力资源总监告诉记者，在招聘女性新员工时，公司一般倾向于已经婚育的员工，:尤其是已经二十七八的，一进来马上就要结婚生育，工作时间和效率都要大打折扣，‘单独’一放开，下次招聘还得婉转问问觉得孩子需不需要伴。"

对于成长在:计划生育"年代的70后、80后而言，多元化的生活方式和几十年的计划生育政策，早已让他们的婚育乃至家庭观念都发生了改变，伴随着丁克家庭流行的:不愿生"文化也已被越来越多年轻家庭接受。

影响生育意愿的另一因素则是生育成本。上海白领周小姐女儿不到三岁，虽然符合:单独"生二胎的条件，但高昂的生育成本让她望而生畏。:花钱从怀孕就开始了，每次产检若想少排队，挂个特需号就是300元一次，产检加上生产住院的费用，接近2万元；请月嫂一个月8000元，节假日还要算双倍或者三倍工资；奶粉按250元／桶计算，一年的奶粉钱就差不多1万元；孩子没人带想送去幼托班，一个月至少2000元；未来如果想给孩子学个钢琴什么的，兴趣班支出每月又是一大笔……"

未雨绸缪，社会需要做哪些准备？

毕竟，:单独"二胎的政策实施后，出生人口必然会有所增加。在教育、医疗等优质资源原本紧张的现实环境下，社会要为这一政策的实施做哪些准备？

专家建议，应从错峰生育、完善优质教育和医疗资源的配置等多方面着手，应对即将到来的新增人口，同时，还要探索分担家庭的抚育成本，解决:不敢生":生不起"的后顾之忧。

王培安表示，从全国来看，符合:单独"二胎再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上各地启动实施政策会有:时间差"，因此短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。对部分符合条件人数较多的地区来说，可以采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的单独夫妇再生育、做好再生育审批等，防止出生堆积。

上海大学教授顾骏指出，应对出生人口的增长，还要注重优质教育、医疗资源等资源的合理配置，预防加剧看病难、入园难、升学难等问题。:伴随着新一轮的人口增长，儿童医院、幼儿园、公立小学等与孩子息息相关的社会资源如何调配，需要多部门形成合力，未雨绸缪，在生育未开始前就做好相应的规划和准备。"

翟振武说，此次政策受惠的人群主要集中的城市家庭，再加上城市的流动人口进城生育和我国目前正在经历的第四次人口出生:小高峰"，三重压力下，要提高城市医院的妇产科资源和儿科资源提高承载能力，应对即将成为常态的人口新增长。

:生育成本不仅仅是通过经济负担去衡量的，还体现在时间成本、机会成本、精力成本等多方面。"李建民指出，中国的生育水平多年来维持在1.5－1.6的水平，要将生育率提升到1.8－1.9的水平，解决年轻家庭的后顾之忧，应通过完善配套体系、捍卫职工权益等多重机制，分担家庭的抚育成本，:比如，大型企业自建幼儿园、托儿所等就能极大的降低职工抚育成本"。

截止到现在，只有广东省在2011年7月初证实向国家提出了“单独可生二胎”试点的申请。专家指出，广东要想申请“单独可生二胎”试点，应优先做好以下五点准备：

1.政府应要求各单位严格执行《中华人民共和国劳动法》对怀孕期间女职工的待遇的法律规定，比如:对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动;女职工生育享受不少于九十天的产假;不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动，使女性不会因用人单位政策苛刻而放弃二胎生育。

2.广东省必须解决省内助产机构对产妇的接纳能力，各地市应制定市内各助产机构产科床位的紧急调配预案和启动流程，在提高床位使用率的同时，应该对妇幼保健机构产科及育婴房进行扩建，与此同时，为应对产妇紧急生产，助产机构需增加救护车数量及数量相匹配的医护人员，避免产妇临盆而救护车迟迟无法赶到的事件发生，特别应注意医护人员尤其是临床手术医师的数量必须保证充足，防止医生因工作超负荷引发一系列的医疗事故。

此外，还应适量增加b超检查设备，并在b超检查大厅设立更多孕妇专座，防止孕妇因站立等待b超检查时间过长体力下降。而助产机构及其周边也必须加强警力巡逻，以减少婴儿失窃事件发生。

3.二胎政策将明显增加孕妇用品、婴儿食品、玩具、服装的需求量，为保证母婴人身健康，政府必须加大力气整顿母婴用品市场，将不合格的商品及时清除出市场，食品安全是重点，必须防止因婴儿食品需求量的上升出现更多以次充好、以假乱真的伪劣产品，其中婴儿乳制品市场更是重中之重，不但要严格乳制品检查，更要重手打击山寨进口奶粉流入市场。

4.婴儿出生率上涨会增加家政人员，尤其是月嫂的需求，而目前人才市场中掌握和熟悉科学卫生育儿的基本技能和相关服务程序并取得培训证书的专业月嫂数量有限，需求量的上升很可能催生:以次充好"的假月嫂，对婴儿和产妇都构成一定隐患。鉴于此，劳动与社会保障部门和医疗卫生部门应牵头组织专门的月嫂公益培训，并尽快出台专业月嫂资格审查，提高并优化家政服务人员专业素养。工商税务部门应鼓励以妇幼保健为主要对象的专业家政公司的注册申请，并在税收政策上进行照顾。

5.婴儿出生三年后即将面临幼儿园入学，当前幼儿园入学难学费高已经成了全社会所要面对的共同问题，广东省政府必须加大市内公办幼儿园的经费投入，短短三年时间内做到从园区扩建到教师队伍扩充，以及校园周边警力加强，保证更多的幼儿进入公办幼儿园以减少父母的育儿负担。同时与产妇及婴幼儿相关的公益设施也应当抓紧上马建设，比如公交车上增设孕妇专座，公园及人行道上增加更多座椅以方面孕妇休息。

独生子女引发的社会问题日益严峻，广东申请单独二胎试点就是为了能够给孩子一更更好的将来。不过此项申请能否得到批准，要由国家决定。

2014年初开始，全国除新疆、西藏以外的29个省市自治区陆续实施了“单独二孩”的生育政策。这一政策的实施，意味着着单独家庭二胎受到了法律保障，而“单独家庭生二胎”这一政策的调整将会改善我国人口的年龄结构及其比例。那么，什么是单独家庭二胎？

1、单独二胎不含同父异母或同母异父者

国家卫生计生委副主任在解答实施单独两孩政策时表示，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。

2、夫妇有一方是独生子女可生二胎

根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

3、首胎为双胞胎的家庭无资格再生二胎

“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政了。

实施了35年的独生子女政策终于宣告结束了，各位家长心里是否有种突然释怀的感觉？又能愉快生娃了。但生二胎之前最好先了解一下如何理财，钱怎么多都不嫌多。

1、减少银行的储蓄比例

对于收入不低的家庭而言，把钱存进银行，不如活用起来，因为储蓄的收益是比较低的。在留足生活的储备金、应急资金后，其余可用来做一些有较高收益的投资。生活储备金方面，可保留15-20万。

2、20%的资金配置短期的投资

可以配备一些较为稳健的短期投资，比如银行理财产品或者是一些固定收益的理财产品。银行理财产品，目前收益率在4.5%-5.5%左右，投资限期在1-12个月不等。固定收益类产品，比如稳利精选基金，有1-60个月的投资，短期投资，1个月的年化收益率为7%，1年是9.6%。

3、40%-50%左右的中长期投资

此外，你也可以配置部分中长期投资，比如股票、股票基金、信托、星拱月mom证券投资计划、国债等，不过这些产品风险较高，可能不保本，要买的话配置比例不能太高，以不超过总投资金额的30%为宜。收入不太高的话建议别出手。

4、平时的资金的归整和理财

平时家庭零散的资金，如果算起来比较多，一个月上万元，那么可以通过基金定投方式来投资增值。或者转到余额宝等投资工具，享受3%左右的收益。