1. 环卫常态化保洁

人居环境的创造和改善，既是一个古老的命题，也是一个与人类生息并存的永恒主题。而在当前则是一个突出的问题。

　　人类的祖先非常懂得选择好的人居环境。原始社会的先民们为了御寒与躲避野兽侵袭，选择了“巢居”、“穴居”的居住环境。后来，在地面搭起了茅草屋。再后来，有了砖房。我们的祖先总是尽量选择依山傍水———优良的人居环境来建造住宅，总是千方百计地营造良好的住宅小生态环境。即使地处寸土寸金闹市的民居，也设计了可以种花植草、气息清新的庭院和天井，或者是叠石为山、积水为湖、绿树掩映的私家园林。并通过建筑结构的变化来改善日照、通风、温度，防止噪声侵扰和灾害侵入（如高院墙、风火墙）。

　　人类社会进入工业化、城市化以来，人居环境遭到了破坏。一方面，工业和生活的废气、废水、废渣、垃圾等等，使人居环境受到了严重的损害。自然资源，特别是森林植被的滥用使人居环境日益恶化。另一方面，“建设性破坏”使人居环境受到了严重损害。城市的急剧膨胀，使人居环境每况愈下，空气污染、水质下降、交通堵塞、居住拥挤等“城市病”日益严重。生产力的高度发展，工业和人口的大规模集聚，既让人类享受到了空前的精神文明和物质文明，也让人类付出了惨重的环境代价。于是，改善生态和人居环境的问题，引起了全人类的重视。

　　对自然环境（或称为自然资源）的保护，主要是对资源、特别是不可再生资源的合理利用和节约使用；对人文环境（或称人文资源）的保护，则主要是解决好传承问题。具体有以下几个战略原则：

　　生态优先战略。人居环境包括室内居住环境和室外居住环境两个部分。室内人居环境方面：在住宅规划设计中的容积率、绿化率、建筑密度、建筑物间距、宜人居住面积，以及日照、通风、保温、隔热、隔音等技术规范指标，实际上也是生态指标。而现在光污染（玻璃幕墙和景观灯光造成的）和装修污染则是新出现的生态问题。室外居住环境：最重要的是住区的大气、水体、土壤等的环境质量，尤其是植被的造氧、造荫功能的发挥。改善人居环境，最根本的是要建立“健全的生态结构”，消除污染，这是人居环境建设要优先考虑的问题。

　　可持续发展战略。主要指合理利用和节约使用资源。如节能、节水、节地等。节能，就是要有效采取建筑物的保温、隔热、通风技术措施，并尽量利用太阳能、风能等无污染清洁能源。节水，要大力推行中水系统、雨水收集系统，少建或不建大草坪等费水项目。节地，不搞大广场，不搞占地面积过大的别墅等等。

　　文脉传承战略。即保护好文化遗产，传承好文化脉络。一个城市的文化底蕴，不能光是到历史典籍中去寻找，而要体现在现存的名胜古迹、古建筑、风土人情、自然遗产等方面。目前，上述方面尤其是古迹和古建筑的破坏是很严重的，要引起高度重视。对于欧陆风格建筑，从泛文化意义上来说，它是人类共同的文化遗产；从现代居住要求上看，它有很多长处，如采光好等。要尽量把外来的居住文化和本土居住文化融合在一起，要尽量挖掘我国居住文化的精华，也不排除吸收外来居住文化。

　　经济适用战略。一方面要考虑建造成本的经济性，另一方面要考虑建成使用后维护成本的经济性。不搞奇花异草、名贵建材等华而不实的事；不搞超越“宜人尺度”、大而无当的事（如广场、马路、户型、面积分配等方面的失当现象）；不搞大广场、大草坪等浪费资源的事，特别是住区景观要把握好尺度，满足生态要求即可，不搞节外生枝、画蛇添足的事。要强调必须在“有用性”的前提下，兼顾“审美性”。要借鉴国外的成功经验，他们在经济实力很雄厚的条件下，住宅和小区都建得很朴素、简约。因此，我们不要搞“小区景观公园化，住宅的事。

　　以人为本的战略。营造好的人居环境，目的是为了“人”能健康地生存繁衍、舒适安全地生活和工作。以人为本战略的实施，涉及到人居环境的许多方面。当前突出的问题是如何迎接老龄化社会的到来，在人居环境建设中采取“适老”的措施，如老年住宅、亲情住宅、亲情社区等等。并要特别注意关心残疾人等弱势群体。

2. 环卫常态化保洁方案

为全面贯彻《上海市生活垃圾管理条例》，全力推进我区生活垃圾分类示范区建设，根据《上海市杨浦区人民政府办公室转发区绿化市容局制订的<杨浦区关于创建生活垃圾分类示范区推进全程分类体系建设的实施方案>的通知》（杨府办发﹝2019﹞1号）、《关于开展本区党政机关、企事业单位生活垃圾分类工作》（杨分减联办﹝2018﹞5号）等文件精神，现制订实施方案如下：

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，全面贯彻习近平总书记视察上海重要讲话精神和普遍推进垃圾分类制度的重要指示，全面建立我区各中小幼学校生活垃圾分类管理体系，继续提高全体学生的生活垃圾分类和环境保护意识，探索实践长效的生态文明绿色发展宣传机制，为推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局、建设美丽上海作出积极贡献。

二、工作目标

实施生活垃圾分类，有利于改善工作和生活环境，促进资源回收利用，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化。建立生活垃圾分类宣传教育工作长效机制，规范生活垃圾分类投放收集贮存工作，逐步建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制。2019年，区教育局所属中小幼各类学校及其他教育单位全部实现“四个规范”，即分类容器配置规范、分类物流渠道规范、保洁人员作业规范、宣传告知规范；到2020年，学校生活垃圾分类质量（生活垃圾分类纯度）明显提升。

三、实施范围

我区各中小幼学校（含民办）及区教育局所属各其他教育单位等。

四、主要任务

（一）规范生活垃圾分类收集容器设置（资产管理中心牵头，各单位落实）

依照有关要求，指导本系统各单位做好生活垃圾分类投放容器的规范设置与日常管理，并建立和完善校内生活垃圾分类台帐制度。

（二）做好生活垃圾分类工作日常监管（资产管理中心牵头，各单位落实）

配合区分减联办、区绿化和市容管理局做好对本系统各单位生活垃圾分类宣传、垃圾分类收集容器设置、垃圾分类实效等工作的各类专项检查、自查等。

（三）开展垃圾分类进学校、进班级、进社区、进家庭的各类主题教育活动（德育室牵头，各学校参与）

多途径、多形式、多层面开展以垃圾分类为主题的教育活动，小手牵大手，加强垃圾分类的家庭教育指导。

（四）“垃圾分类主题综合实践活动课程”培育环保素养（高中成职教科牵头，各高中学校参与）

深入发掘综合实践活动课程的育人价值，将“垃圾分类”校园教育与家庭教育、社会教育相结合，培育学生创新精神、实践能力和社会责任感，努力形成从“个人”到“集体”、从“校园”到“社区”，从“行为”到“文化”的杨浦垃圾分类新气象。

（五）做好普法培训工作（各单位落实参与）

在区分减联办、区绿化和市容管理局的指导下组织开展对我区中小幼学校及其他教育单位的普法培训，组织开展垃圾立法宣传进学校系列活动，普及垃圾分类及立法知识。

（六）在全区性的学生科技活动中开展垃圾分类主题活动（少科站牵头、各中小幼学校参与）

在杨浦区中小学科技节、杨浦区中小学生“节能小当家”活动、杨浦区中小学科技社团联盟体互动展示等全区性大型学生活动中，组织开展以垃圾分类相关内容为主题的各类活动。

（七）组织开展“践行新时尚 争做好少年”雏鹰争章行动（团工委牵头，各中小学团队组织参与）

学校大队部组织少先队员开展“践行新时尚 争做好少年”雏鹰争章行动。通过“六个一”系列活动（一次专题学习、一次场馆探究、一次主题演讲、一次雏鹰假日小队活动、一次社区志愿活动、征集一个金点子），争得“垃圾分类”特色章。通过系列活动，动员区域内少先队员参与垃圾分类，争当城市环境守护人、垃圾分类宣传员和绿色文明志愿者，在践行新时尚、宣传新时尚中，小手牵大手，争做新时代好少年。

（八）做好垃圾分类工作典型宣传（宣传科牵头，各单位及部门落实参与）

基层各单位全面营造垃圾分类的宣传氛围，通过标语、海报、广播、黑板报、网站、微信公众号等宣传阵地与载体加大宣传力度，及时报送相关信息至教育工作党委宣传科邮箱jyjxck486@163.com。宣传科收集汇总本系统各单位及部门在垃圾分类工作中的典型做法，定期向区分减联办报送，通过“上海杨浦教育”双微平台予以推送；同时，对接市、区主流媒体多角度、多侧面、多手段地开展宣传报道，助推教育系统生活垃圾分类工作往深里走，往实里走。

五、保障措施

（一）强化组织领导。区教育局成立生活垃圾分类管理工作领导小组，负责指导、部署、协调本系统各单位的生活垃圾分类管理工作。

（二）落实主体责任。本系统各单位是开展生活垃圾分类工作的责任主体，要制定完善有关工作制度，明确内部管理岗位和职责，落实专门人员，建立多方参与的协同工作机制。

（三）强化监督管理。要按照区政府的制度标准和工作要求，加强对学校生活垃圾分类实施情况的管理监督和检查考核；将垃圾分类减量工作纳入年底学校考核指标。

3. 环卫工人日常保洁常态化

记者从市农业农村局获悉，2月至5月，我市开展全市范围的村庄清洁行动春季战役，围绕“立足清、聚焦保、着力改、促进美”总要求，结合爱国卫生运动，推动村庄清洁行动常态化、持续化、制度化。

今年的村庄清洁行动春季战役，突出治乱治差，重点抓好四个专项整治，即城乡结合部、中心村边缘地带、人口达到一定规模的自然村、农户的庭院和房前屋后专项整治，主要侧重清理杂物、清理生活和建筑垃圾、清理乱堆乱放。

期间，各地将深入普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民群众防病意识和健康素养。紧盯群众反映强烈的村庄环境脏乱差问题，建立健全问题反映和督促整改机制，力争把问题解决在基层、解决在萌芽。把培养农民科学卫生生活习惯作为重点来抓，深入开展美丽庭院评选、文明家庭评比、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动，将村庄清洁纳入村规民约，让绿色卫生健康理念化风成俗。

4. 环卫常态化保洁制度

坚持宣传教育常态化。动员一切力量，通过全媒体、多角度、立体化方式，聚焦公益宣传、舆论引导、文明教育、典型培树等重点，持续宣传报道我县创文动态、成绩、经验、亮点，不断扩大和提升创文覆盖率、知晓率、参与率、支持率。

坚持志愿服务常态化。建立健全志愿服务体制机制，加快县级领导、科级领导志愿服务注册力度，实现公职人员志愿注册全覆盖，精心设计志愿服项目，领导带头参与志愿服务活动，在全县促进形成人人参与志愿服务、人人助力文明创建的浓厚氛围。

坚持精细管理常态化。不断提升城市常态化精细化管理水平，把精细要求落实在文明交通、文明窗口、文明社区、文明路段、背街小巷、老旧小区、集贸市场、临街门店、城乡结合部等方方面面，落实在城市管理的全过程和每一个细节，让一花一草一木、一人一言一行都折射文明合阳的优秀品质和时代魅力。

坚持全面提升常态化。把群众监督、常态督导、发现问题、整改提升作为文明城市创建的必要手段，勇于自揭伤疤，敢于直面问题，及时查漏补缺，积极实施城市功能、文化、生态、治理能力等多方位全面提升计划，不断推动文明城市迈向深入、提质晋档。

坚持群众参与常态化。人民是城市的主人，也是文明创建的主体力量，要使群众在创建中增强获得感和满意度。通过一点一滴解决群众身边一个又一个的具体问题，让群众看到问题在解决，环境在改善，城市的品质在提升，要发动每一个家庭、每一个个人都投身创建、支持创建，确保文明城市始终拥有源源不竭的动力。

坚持领导包抓常态化。抓关键少数、抓一把手是全国文明创建创成制胜的重要法宝。必须继续坚持县级领导担任街长路长制、常委领导包联城市社区制等领导包抓工作制度，包行业、包区块、包整改、包督导、包协调、包达标，不断发现问题，督导协调，解决难题，跟进提升。

5. 环卫日常保洁

、保洁员负责责任路段、道路交叉口的环境卫生清扫、保洁，做到每天打扫一次，确保村庄环境整洁，县、镇检查达到合格标准。

2、保洁员每天9点前及时收集生活垃圾，垃圾收集后要定点堆放，及时存入垃圾池或垃圾屋，并实行巡回保洁，协助镇清运员定期将本村垃圾屋(池）内的垃圾装上车，在特殊情况下要做到随叫随到。

3、保洁员负责保管保洁工具，丢失损坏应照价赔偿（正常损耗除外）。保洁工具专门用于卫生保洁，不得用于其它方面。

4、保洁时做到“六净”“八无”。“六净”即路面净、路沿净、下水道口净、树坑净、墙根净、果皮箱等设施净；“八无”即无漏扫、夏季无积水、冬季无积雪、无尘土、无纸屑、无瓜果皮核、门前无明显污物、无人兽粪便。

6. 环卫常态化保洁工作总结

　　一、规章制度要引领思想抓贯彻

　　规章制度是管长远的，是企业实现科学管理的重要手段，必须持之以恒、一以贯之地抓好用好，力争让规章制度在统一思想、指导作业、推动工作上取得实际效果，发挥重要作用。要抓好制度培训学习。通过实实在在地抓学习、抓培训、抓考核，让规章制度落地生根，帮助员工摒弃老旧的管理手段和作业理念，尽快适应现代企业制度下作业模式和环卫标准。要强化制度执行力。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，努力形成人按职责干、事按制度办的管理机制。要维护制度权威性。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，让企业做到用制度管人、管事、管权，实现能级管理、科学管理。

　　二、作业品质要瞄准精细抓提升

　　环卫作业好坏直接体现在作业质量上，体现在作业中对细节的把控上，能否时刻保持高品质的作业标准是环卫企业赖以生存和发展的基础。在清扫保洁上，应坚持全时段、全方位、全天候作业，积极推行路街扫保精细化，楼院小区保洁常态化，垃圾收集转运规范化。在垃圾清运上，应坚持定时、定点、定人，做到日产日清、车走地净，清运率达 100%。在设施管护上，应认真规范摆放点位、定期清洗保洁、专人维修养护，发挥设施使用最大效能。在员工培训上，应引导员工树立“精细、精品、精致”作业理念，坚持把环卫作业品质体现在保洁的细枝末节上，抓好细化保洁，提升作业品质。

　　三、督导检查要盯住问题抓整改

　　监督检查是确保企业日常运营的重要手段，是企业自我完善、自我提高的有效途径，环卫企业要充分发挥内部检查机构职能作用，及时发现和解决环卫作业中存在的问题，不断保持和提升作业标准。要强化依法抓管意识，涉及员工违规违纪问题，坚持从规章制度中找根源，查症结，寻依据，做到有理有据、有证可查。要强化问题牵引意识，紧盯日常环卫作业中存在的普遍问题，平时检查反复出现的顽固问题，完成大项任务临时出现的突发问题，拿出具体整改措施和解决办法。要强化内部监察机制，制定形成齐全配套的监察措施办法，提高操作性和实用性，同时要加强监察人员业务培训，补充环卫知识、学透管理规定、保持监察工作的专业性和高效性。

　　四、车辆设施要着眼规范抓使用

　　随着城市基础设施建设改善提高，政府对环卫作业机械化要求也随之提升，企业只有做好车辆设施的“用”和“管”，才能发挥机械作业最大效能。要用好管理规定。制定车辆管理制度，规范设施使用流程，提高车辆使用的规范化、科学化水平；统一车辆调度，重点保障作业用车，合理划分任务区域，提高车辆作业效率；做好车辆日常检查，保证车辆性能和使用状态。要抓好人员培训。加强驾驶员教育培训，定期开展业务考核，组织安全常识教育，抓好新入职人员一带一帮扶，逐步提高机械操作能力。要做好维修养护。采取专人专管、定点维修、技术审核、按期保养的模式，确保车辆维修保养及时、经济、可靠，时刻保持使用性能。

　　五、行政管理要关注效率抓运行

　　企业的行政管理要讲究管理的效能和效率，通过计划、组织、指挥、协调、监督和改革等方式，最优地实现企业的运营目标，并达到应有的社会效果。具体讲就是要建立考评体系，划分到人、具体到点、明确到事，定期对管理人员进行综合评定，激励工作热情，同时抓好工作流程落实，检查人员考勤、着装和仪容仪表，确保管理正规有序。落实会议制度，按期召开行政例会，及时总结经验不足，研究部署工作任务，提高决策的民主性、科学性和实效性。严格财管程序，正规财务申报、审核、审批程序，规范各项经费支出，做到账目清晰，有据可查；规范物资采购流程，按计划上报采购事项，完成定期采购任务，杜绝违规操作；加强作业工具、劳保用品的管理和发放，重点保障一线员工。加强对外宣传，创新宣传方式，拓展宣传渠道，采取灵活多样的方法把企业亮点、形象宣传出去，取得良好的社会效应。