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民宿国家政策(政府民宿政策)

2022-12-10 09:30:40     来源:www.dxfbaby.com
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导语:1. 政府民宿政策民宿属于经营性项目,本当只使用经营性用地,但在现行的土地类型划分模式下,仍有一些可变通的方式。在乡村搞民宿,原则上,在现有民房或公房基础上改造利用即可。但

1. 政府民宿政策

民宿属于经营性项目,本当只使用经营性用地,但在现行的土地类型划分模式下,仍有一些可变通的方式。在乡村搞民宿,原则上,在现有民房或公房基础上改造利用即可。但也有些野奢类的民宿,可以伺机另起炉灶实施开发,这就要考量有哪些土地可以搞建设或临建。

1、集体经营性建设用地

农村集体建设经营性用地,是指具有生产经营性质的农村建设用地。农村集体经营性建设用地,在符合规划和用途管制的前提下,可以进入城市的建设用地市场,享受和国有土地同等权利。

民宿投资者可通过直接投资或地区招商引资方式介入,企业单位、个人等与农村集体共同创办、联营联建等方式企业开发使用农村集体建设用地。缺点是法律保障力度不够大,可能面对信用风险等。

2、乡村闲置公共公益设施用地(旧学校、祠堂、林场场、老旧厂房等)

闲置公共公益设施用地主要分为三类:第一类是农作季节性闲置。主要包括:土地、老房子、生产管理用房、农村公共活动场所;第二类是产业和公益设施闲置,主要包括:衰落或退出后的厂房、乡镇及学校撤并后的校舍、废弃的水电站等设施;第三类是政策限制闲置,主要包括如关停的厂房、被清退的畜牧水产养殖场等。

此类模式开发中的闲置公共公益设设施往往属于国有,权属单一,在开发的合法合规性有保障。这类资源往往本身带有鲜明的历史风味,可改造为独居艺术风格的民宿或民宿集群。

缺点:由于开发体量较大,改造成本较高,且可能涉及员工安置问题,对于开发商的资金实力要求较高。

3、普通农用地

普通农用地指直接用于农牧业生产的土地,包括耕地、园地、林地牧草地及其他农用地。

通过土地流转、承租、转让、抵押等方式获得普通农用地的经营权或使用权之后,可使用不改变周边环境,不硬化地面条件下的建设方式(如木屋,树屋,房车,集装箱,帐篷,全玻璃框架、生态材料等临时建筑形式)

缺点:政策不明晰,政策持续性难以保证。

4、空心村、农户自有住宅、闲置民房及宅基地

“自有居住用房用于民宿经营”是经营民宿的通用模式,目前国家政策并未禁止此类用地建设民宿。

可以通过空心村改造,租用农户住宅改建、联建方式,可改造成民宿,也可用作休闲度假区配套,北京山里寒舍、杭州法云古村,安缦法云酒店等均为此模式。需注意,此模式下开发过程中民宿主应尽可能与本地村小组、村集体进行合作,以规避不必要的风险。

缺点:需与村民打交道,交易对手构成复杂。

5、国有未利用土地、集体四荒地

国有未利用土地是指土地权属性质为国家所有且尚未利用或难以利用的土地,包括其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海滩涂、内陆滩涂、冰川及永久积雪、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地等地类。农民农民集体经济组织所有的“四荒地”指为荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地。

国有未利用土地未规划其用途,但是目前政策鼓励和支持将未利用地用于开展乡村旅游,“四荒地”是农村较丰富的土地资源,可通过使用权承包、租赁或拍卖等方式取得。

建设模式:可以用建设休闲农业配套,可参考农村集体经营性建设用地、普通农用地建设模式打造民宿酒店。

6、一般耕地、果园等其他来源用地

一般耕地是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。

这类土地不能用于建设永久性建筑,但比基本农田的保护程度要低一些,可以用于民宿的景观、养殖、停车场等一类配套的项目,可以产业园、种养殖园办公用房、管理人员宿舍、科研仓储用房名义建设。

7、点状供地

点状供地是近年来在国家乡村振兴中重点提到的土地获取方式,点状是相对于原来的片状而言。核心思路是按照建筑物和构筑物占地面积进行点状供地,按照建多少,转多少,增多少的原则,点状报批,按规划用地的用途,灵活使用。

点状供地是将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地,其中永久性建设用地建多少供多少,剩余部分可只征不转,按租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。通俗点说,就是在一大片土地上,用多少土地指标,算多少容积率,通过散点或者带状供给建筑用地,而其他周边土地可以通过租赁的方式获得。

该模式为乡村民宿用地发展提供了新的思路和探索,优点是用地效率高。浙江德清莫干山裸心堡项目采取“点状供地、垂直开发”的方式,将项目用地分为永久性建设用地和生态保留用地,仅新增建设用地12亩,其余多数建筑是租用当地农房改造而成,园区内的200多亩山林,从村民手中流转,保持原貌,大大节约了用地指标。

使用点状供地对民宿投资方的运营能力要求较高。

此外,利用乡村宅基地或土地开发民宿,需全面调查研判后方可投资,要考虑交易方、用地年限、土地红线、土地规模、村民利益等一系列因素,一着不慎可能前功尽弃。

2. 国家关于民宿的政策

用农房搞民宿,农房本身要符合两个最最基本的条件:一是合法;二是安全。

合法,就是要有权属证明,一般情况下就是要有相关权证。违法建筑肯定不行,权属有争议的也不行。房屋产权合法就好,既可以自有也可以租来的。

安全,就是房屋本身质量要安全,同时要确保消防安全。危房肯定不行,门窗、楼梯、通道等不符合消防标准的房屋也不行。

农房要变民宿,肯定要重新设计、施工,甚至新建、改建、扩建。这也有政策限制。

新建、改建或扩建的话,要符合城乡规划的相关规定和有关工程建设强制性标准,也就是说,要办规划许可证和施工许可证,即需经过规划、建设等部门审批才可以。

翻新的话,虽然不用办证,但不得破坏建筑主体和承重结构,必要时需要采取加固措施并进行安全鉴定,确保建筑使用安全。

这里,需要提醒的是:自然保护区、饮用水水源一级保护区、重要的自然与文化遗产、风景名胜区的核心景区等高敏感区域,一般禁止新建、扩建民宿项目。当地原有的农房民居可以搞民宿,但只能翻新,不能新建或扩建。

所以,在乡村建设民宿,

1、要选取整个大环境要具有旅游氛围和旅游投资的乡村(也要考虑风景和交通的问题)

2、和村民(可能不只一户两户,甚至是十几户)签订长期租赁合同,(具体明确押金、租金以及几年房租递增的问题)

3、民宿整体规划一定要具有自己独特的特色

4、办营业执照

5、做好消防措施,安装消防器材

6、向主管部门申请备案,办理特种行业许可证、公共场所卫生许可证。

7、申请开通公安专线,申请旅馆业治安信息系统,办理入住时需要登记客人身份证,做好一人一证,实名入住。

3. 民宿 政策

不可以,公职人员不能经商办企业。乡村民宿是指利用农村依法建设的宅基地房屋、村集体用房、闲置农房、闲置集体建设用地等资源,加以修缮改造,依托当地自然人文景观、生态环境和生产生活特色,为旅游者体验当地民俗文化提供住宿、餐饮、农副产品展销、休闲度假等服务的小型经营场所。

4. 政府民宿政策最新

民宿的方式,目前还没有出台政策和法规,但是我们的国家将民宿归为短租服务的一种。同时也要求民宿行业不要混同于精品酒店的概念,需要较小的规模经营,另外,民宿经营的合规性要求或趋势更与严格。

同时还需要主人的亲自接待,除此之外,还要求要提供民宿服务的房屋一般是由居住房屋改造而来。改造与经营的过程中,民宿经营者应当注意避免损害周围相邻权人的权益。

5. 政府民宿政策文件

国家鼓励名宿发展的政策是积极向名宿提供资金,注册公司提供方便,帮助吸引客户,为民宿做宣传等

6. 政府民宿政策解读

10月15日,2020年北京乡村民宿发展推进会举行。市文旅局负责人透露,经与市财政局沟通,已将民宿行业纳入到了北京乡村旅游政策性保险补贴的范围,投保的民宿将能够获得80%的保费补贴。

乡村民俗旅游政策性保险服务体系,是北京在促进乡村旅游发展上领先全国的 “三大金融平台”之一。北京市星级民俗户、乡村旅游特色业态经营户以及民宿经营者在经营业务发生意外事故,或因其提供的食品、饮料造成游客的人身伤亡时,可由保险公司负责赔偿。 “三大金融平台”中的另外两个,分别是北京旅游资源交易平台、乡村旅游融资担保平台。今年疫情期间,在乡村旅游融资担保平台上,针对性地出台了“民宿应急保”产品,共批准项目12笔,金额共计593万元。

未来北京将持续加大对包括乡村民宿在内的乡村旅游基础设施和公共服务设施建设投入力度。2011年至今,北京已先后投入资金 26.6亿元,用于乡村旅游公共服务设施建设。

7. 民宿的相关政策

政策如下:

为更好地促进发展民宿,我市制定了一系列扶持政策,提出要简化申办流程,各区县、开发区应当建立联合核验机制,对符合开办条件的,一站式出具核验证明;对不符合开办条件的,一次性告知。鼓励运用网络优势,优化流程,开辟“绿色通道”。

民宿须接入公安部门信息上传系统

对经营民宿的农户或经营主体放宽名称登记,允许从事民宿经营活动的市场主体,使用“民宿”作为企业(个体工商户)名称以及经营范围的具体经营项目进行申请,并实行住所(经营场所)申报制度,对符合登记条件的,即可予以登记。

优化特行许可办理,民宿经营主体须接入公安部门入住人员信息上传系统,申请特种行业许可。推进消防安全管理创新,对利用村民自建房屋改造的民宿,经营用客房数量不超过14间,最高4层且建筑面积不超过800m2,建筑防火要求按照相关要求执行。

达到示范村示范街标准 最高可获200万奖励

2019年—2021年,市财政每年从旅游发展专项中安排资金用于支持民宿发展,区县、开发区应同步配套资金。市级与区县按1∶1承担,其中市级与周至、鄠邑、蓝田按7∶3承担,开发区自行承担所需资金。对达到乡村民宿示范村、城镇民宿示范街(点)评定标准的企业或村集体,通过项目申报方式,经区县验收合格并报市级文化旅游、财政部门核准后,给予最高200万元的补助奖励,用于品牌培育、基础设施配套建设。

对参与民宿建设经营的社会资本、村集体、农户,鼓励申报民宿等级,经区县初审,市级评定达到等级标准并经决算审计、开始正常营业后,按照投资额的10%,分别给予最高60万元、30万元、10万元的资金奖励。实施改造扶持,对农民利用自有房屋改建民宿、现有农家乐提升改造,以及城镇现有老旧旅游住宿接待设施进行提升改造,经区县初审,市级评定达到民宿基本条件的,按经营规模(房间数3间以上)给予1万-3万元补助奖励。

可布局不超过5%的建设用地 发展旅游民宿建设

在优先用地保障方面,编制实施国土空间总体规划时,乡村国土空间总体规划可以布局不超过5%的建设用地规模,用于发展旅游民宿的基础设施建设。支持优先使用存量建设用地,对于利用存量建设用地发展乡村民宿的区县、开发区,可给予新增建设用地计划奖励。农村土地综合整治、集体建设用地减量化等盘活的建设用地,优先用于乡村民宿及其产业配套设施建设。

盘活民宿用房。加快城镇房屋和农村宅基地确权登记,积极探索回购、租赁、置换、退出等模式,有序盘活旧村委用房、旧厂房、旧校舍、农户闲置房等闲置合法资产。秦岭北麓范围内民宿发展坚持生态保护优先,鼓励利用现有农户自有住宅改造提升发展民宿项目,凡属利用空心村、老宅院新开发建设民宿项目,必须符合经审批通过的村镇规划。

8. 政府支持民宿政策

1.乡村民宿产业属于新兴业态,尚处于发展初期。条例从规划引领、政策扶持、用房用地保障、财政支持、金融扶持、宣传推介等方面分别作出规定,引导和推动乡村民宿产业健康有序发展,将使民宿产业发展有法可依,为产业健康发展提供法治保障。

2.条例立法可以要求根据乡村民宿信用状况实行分级分类监管,以规范乡村民宿管理,明确乡村民宿监管体制,厘清政府部门权责边界,促进乡村民宿产业健康发展,助力乡村振兴、全域旅游等战略实施。

9. 民宿政府补贴政策

开民宿是有补助的。

其中,对于新建民宿,项目总投资达500万元(含)以上(不含土地投资,需提供实际投入费用正式发票),经竣工验收正式投入营业,县财政给予补助总投资额的20%(分两次补助),运营当年给予补助总投资额的10%,次年给予补助总投资额的10%。

10. 民宿的政策扶持

1 经验者说

做好民宿首先要有理想主义和人文情怀,一砖一瓦都要用心去做。创业团队必须拥有出色的审美水平和艺术品位,民宿消费者对审美的诉求很高。经营和服务要突破酒店思维。如果希望能进一步发展,还要善于建立并打造品牌。

做民宿是锦上添花而非安身立命,一开始不要给自己太大压力,小而美的民宿生命力更顽强。成本控制很重要,如果入住率超过35%才能盈利就很焦虑。建议选一个不为人知的目的地,让民宿与它一起成长,与其去远方,不如回家乡做民宿,各方面资源更丰富。

2 选址

这是最重要的,可以说“选址”对了,民宿就成功了七成。首先,就大区域而言,你需要做出判断,避免进入民宿过热的区域,比如大理、莫干山、杭州,而是选择一个有潜力但尚未兴起的度假目的地。

其次,选址地一定要有特色,比如古村落或者独一无二的风景区,例如松赞茨中山居的茨中教堂和澜沧江,松阳过云山居前面的悬崖和云海。第三,交通一定要方便。

3 与政府合作

在民间契约精神欠缺的情况下,土地或者房屋租赁最好与当地政府合作。目前,各地政府都扶植民宿产业,会提供很多政策、资源、资金方面的支持,另外也会根据当地特色给予适当引导。

4 设计

直接关系到民宿的颜值和客人的体验感。据统计,30%的民宿创始人为设计师或者建筑师,承担了民宿主体消费者中产阶级的美学诉求。但是,也不能完全迷信设计师,没有住宿设计经验的设计师,有时过于强调个性和空间感,忽略了体验感和细节,要知道民宿70%消费者来自家庭亲子。

5 团队

初入民宿领域,最好寻找合作伙伴,共同分担压力,发挥优势,比较好的搭配是设计师+媒体人+经营业者:设计师负责美学设计,媒体人酒店入住经验丰富,且拥有营销资源,经营业者善于运营及成本控制。

6 成本控制

尽量做体量小的民宿,成本控制在100万左右。

7 回本周期

3-7年。

8 主人文化

即使你不能随时在店里,也要找一位优秀的管家,年薪大概在8万-10万,属于稀缺人才,且流动性大。

9 在地文化

不能局限于提高住宿空间,更要提供各种活动,与当地的旅游资源和文化结合,这也是特色所在。

10 营销

除了预订平台,民宿的大部分客人为自带流量,自媒体营销成本骤升之后,以口碑、朋友圈传播为主,可考虑通过众筹营销。

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