昨日，市卫计委首度针对《北京市人口与计划生育条例》（修正案）细则作出官方解读。该修订案已从本月24日起施行。今后，本市两孩以内生育登记可网上办理。具体情况下面跟着小编一起来看看吧！

昨日，市卫计委首度针对《北京市人口与计划生育条例》（修正案）细则作出官方解读。该修订案已从本月24日起施行。今后，本市两孩以内生育登记可网上办理。同时，四类情形可以要求再生育。此外，今年起只生一孩的一次性奖励将取消，去年已领取《独生子女父母光荣证》的，将继续享受每月5元独生子女奖励。

申请再生育的具体程序

1在市或各区卫生和计划生育委员会网站下载或到一方户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处领取《北京市再生育申请确认表》（以下简称《申请表》），并如实填写。

夫妻符合《条例》第十七条规定要求生育第三个及以上子女的，按以下程序和要求办理再生育行政确认：

2双方存档单位（无存档单位的由社区村居）在《申请表》:单位情况证明"栏注明婚育情况并盖章。

3到本市一方户籍所在地乡镇（街道）提交《申请表》及相关材料。

4经乡镇（街道）核实。

5区卫生计生委确认。

《生育服务证》改为《生育登记服务单》

昨日，市卫计委表示，《条例》修正案规定的生育政策适用于一方或双方为本市户籍的夫妻。目前，本市取消《生育服务证》管理制度，实行两孩以内生育登记服务和再生育行政确认制度。

生育两个以内子女的夫妻由家庭自主安排生育，并享受计划生育和妇幼健康等公共服务。可以登录:北京市生育登记服务系统"填写相关信息，进行生育登记；也可持双方户口本、身份证、结婚证到一方户籍地社区或街道填写《北京市生育登记信息采集表》后办理生育登记。需要领取《北京市生育登记服务单》的，可在3个工作日后登录系统自行下载打印或到办理生育登记的社区街道领取。

与1月1日本市已经开始办理的生育登记相比，这一次主要变化体现在三方面。一是开通了网上办理的方式，更加方便；二是取消发放《生育服务证》，改为《生育登记服务单》；三是缩短了生育登记至领取服务单的时限，两孩以内统一确定为3个工作日。精彩阅读：2016年北京市二胎最新政策

再婚夫妻可生:三孩" 但复婚夫妻不算

根据市卫计委的解读，符合下列情形之一的，夫妻双方可以要求再生育一个子女：再婚夫妻婚前仅生育一个子女，婚后已生育一个子女的；再婚夫妻婚前生育两个以上子女，婚后未共同生育子女的；夫妻共同生育两个子女，其中一个经指定医疗机构鉴定为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的。

夫妻符合规定要求再生育子女的，应当在怀孕前到一方户籍所在地乡镇（街道）提交相关材料，经核实并报区卫生计生委确认。符合再生育确认条件的，发放《北京市再生育确认服务单》。

需要注意的是，育龄夫妻生育子女的数量，是指该夫妻曾生育（包括收养）并现存活的子女数量之和，包括生育后送给他人收养的子女。但收养孤儿、残疾儿童或社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童不计入子女数。再婚夫妻是指夫妻一方或双方为第二次及以上结婚。先生育子女后补办结婚手续的夫妻，或有一个子女、离婚后又复婚的夫妻，不得按照再婚条件要求再生育子女。育龄夫妻一方或双方为再婚的，其子女数按再婚前后双方累计生育并现存活的子女数计算。

流动人口：本市登记享同等计生服务

针对流动人口，市卫计委表示，一方为本市户籍、另一方为外省市户籍的夫妻，可以选择适用本市再生育规定，在本市办理有关手续；也可选择适用外省市一方户籍所在地的再生育规定，在外省市办理有关手续。而双方均为外省市户籍的夫妻，则不适用本市再生育规定。

在本市居住的流动人口可按照有关规定，在本市办理两孩以内生育服务登记或再生育服务登记并享受相关服务。

对于流动人口夫妻两孩以内生育服务登记，需持夫妻双方户口本、身份证、结婚证，向一方现居住地乡镇（街道）提出申请，填写《北京市流动人口生育登记信息采集表》。需要领取《北京市流动人口生育登记服务单》的，可在15个工作日后到办理登记的乡镇（街道）打印并盖章。

一旦办理了流动人口生育服务登记，可以免费享受计划生育基本技术服务和国家规定的公共卫生服务项目，办理生育保险、住院分娩补助等事项。

修正案出台后该罚依然罚

对于2015年12月31日以前不符合规定生育第二个子女的行为如何处理？对此，市卫计委表示，2015年12月31日以前生育子女的，必须符合生育行为发生时本市施行的生育政策。不符合规定生育的，应当依照当时规定进行处理，已征收的社会抚养费不予退回。

《条例》修正案出台后，对于违反条例规定生育子女的夫妻，应当依法缴纳社会抚养费。具体征收标准严格按照修订后公布的《北京市社会抚养费征收管理办法》执行。

关键词：婚假

●在国家规定的婚假外增加7天

根据《条例》修正案，依法办理结婚登记的夫妻（包括初婚、再婚），除享受国家规定的婚假外，增加假期7天。

关键词：产假

●丈夫有15天陪产假 工资不能减

根据此次《条例》修正案，机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的女职工，按规定生育的，除享受国家规定的产假（98天）外，享受生育奖励假30天，其配偶享受陪产假15天。女职工及其配偶休假期间，机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。精彩阅读：15省份产假均延长 北京最多可休7个月

女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加假期一至三个月。

需要注意的是，:除法定婚假外增加的假期7天"，一般应当与婚假合并连续使用，使用规定同婚假。而:生育奖励假30天"一般应当与产假合并连续使用。:配偶陪产假15天"也应当在产妇生产前后连续使用。

增加的婚假享受婚假同等待遇，生育奖励假期间享受产假同等待遇，符合本市生育保险规定的，从生育保险基金支出。配偶陪产假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。

关键词：奖励

●《光荣证》不再发 独生子女一次性奖励取消

放弃生育第二个子女的夫妻，还能享受一次性奖励吗？对此问题，市卫计委表示，从今年1月1日起，国家提倡一对夫妻生育两个子女，鼓励公民按政策生育。自《北京市人口与计划生育条例》（修正案）实施之日起，取消原来的男女双方各不少于500元的一次性奖励。

同时，2016年1月1日以后只生育一个子女的本市户籍公民，不再发放《独生子女父母光荣证》。2015年12月31日之前自愿终身只生育一个子女的夫妻，按照本市现行规定，符合条件的，仍可申请领取《光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，继续按规定的条件、标准、年限享受各项奖励扶助、特别扶助、优先优惠政策，包括每月5元的独生子女费。已经领取《独生子女父母光荣证》后再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。

实施全面两孩政策以后，原已领取《独生子女父母光荣证》，如果再生育，将从再生育的子女出生之日起，原已领取的《独生子女父母光荣证》即失效，应主动退回。

放开二胎什么时候能实现？放开二胎最新消息有哪些？这些都是想生二胎妈妈们所关心的问题。放开二胎政策最新消息如下：

2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式实施。这就意味着，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。法律修改前按照规定应当享受扶助的失独家庭，将继续获得扶助。

2015年12月21日，人口与计划生育法修正案草案提交第十二届全国人大常委会第十八次会议审议。草案第十八条明确，提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过，修正案将于2016年1月1日（下周五）起施行。这意味着，“全面二孩”元旦开始即可实施。

2015年11月10日，卫计委副主任王培安表示，政策实施需要全国人大修订《人口与计划生育法》和相关的配套措施，然后各地依法组织实施。全国人大修法通过之日，就是这个政策生效之时。

2015年10月29日，党的中共十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这意味着全面放开二胎政策，立马实施。此前关于全面放开二胎政策何时实施，官方有以下回应。

2015年7月20日，卫计委新闻发言人宋树立，表示以7月份卫计委例行新闻发布会上的说法为准。

2015年7月10日，国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”，表示“正在抓紧制定相关规定。”

2015年5月举行的发布会上，媒体再次问及全面放开二孩政策是否有新进展时，宋树立曾直接回应，“没有最新态度”。

2015年4月举行的例行记者会上，宋树立再次被问及这一问题时说，"单独二孩’不是句号”，往下走的目的就是要促进人口长期均衡地发展。

2015年3月15日，国家卫计委副主任王培安在接受采访时被问到全面放开二孩政策的时间表， 他回应，国家卫计委早在2013年就组织了专家团队对中国的人口情况进行认真测算、调研和分析研究，“会在适当的时候上报中央进行决策”。

2015年3月，全国两会期间，国家卫计委主任李斌在记者发布会上被问及全面放开二孩政策时说，“政策可以调整，国策不能动摇，时间表没有”。

2014年11月，国家卫计委发言人宋树立曾回应，卫计委将做好出生人口的监测预警，同时将跟踪调研分析生育水平的发展变化，为逐步调整完善生育政策打下基础。

下面是小编分享的关于上海全面放开二胎政策最新消息解读，一起来看看吧。希望可以帮助到你们。

2月23日《上海市人口与计划生育条例修正案》（下称:《修正案》"）由上海市人大审议通过，本次最新人口计生条例对上海全面二胎政策、上海婚假产假以及陪产假等方面的内容作出了调整。

上海全面二胎政策解读

2月23日，上海方面希望通过制度的完善，提倡:全面二孩"，缓解上海人口结构，改善生育状况，对家庭结构的改变和对养老的压力起到作用。不过分析人士认为，由于育龄妇女人数的减少，全面二孩对上海出生人口影响依然是短期效应，政府应该加大补贴和公共服务的投入进行鼓励。

上海全面二胎政策缓解人口结构

上海此次《修正案》主要调整了生育政策、婚假、生育假、配偶产假等方面的规定，针对再婚家庭和病残儿家庭再生育子女的情形也作出了相应的规定。此次对人口与计划生育条例作出修正，上海方面希望能缓解上海人口结构，改善生育状况。

数据显示，上海2014年户籍育龄妇女的总和生育率虽回升到1.13个，但仍处于极低生育水平。人口研究所原所长桂世勋评价说，从上海人口发展形势来看，当前面临的主要问题是户籍人口生育水平长期过低，人口结构性问题日益突出。桂世勋推算，今年实施二孩政策后，约有一半家庭有两个20岁左右的孙辈，这样可以从家庭代际结构上增强家庭养老功能，缓解养老难题。

而根据上海卫生计生委的测算，全面两孩政策实施后的3到5年内，全市户籍人口有可能新增出生人口6万-12万人，每年约新增2万-3万人。流动人口在沪出生平均每年新增2万人左右。此外，近几年上海市常住人口出生数量平均每年在26万人左右，2016年-2018年将处于相对高峰期，2019年以后出生人口数量将逐步回落。这只是低版本的测算，如果按照卫生计生委的:中方案"和:高方案"测算，数字将达到25万和77万之多。

不过，上海最终还是选择按:低方案"的测算数据来制定政策，实际上，在上海两会期间，就有多名代表和委员质疑现有政策无法有效刺激生育。上海社科院城市与人口研究所副所长周海旺表示，除了假期，这次修正案在全面二孩中并没有增加太多投入，原来的一些补贴措施也取消了。周海旺称，上海的全面二孩政策实施效果，与:十三五"期间育龄妇女人数不断减少存在抵消效应。全面二孩对上海出生人口影响不会大，更多的是短期效应，一年大概增加一两万人左右。上海每年出生人口总数可能在2017年达到顶峰，之后逐年下降。

上海全面二胎后产科儿科建设最为迫切

现在对上海来说，最为迫切是加强产科、儿科整个体系的建设，尽管上海基础较好，但也是任务比较重的一块。在今年1月底结束的上海两会上，上海市市委书记韩正和浦东新区区委书记沈晓明都对改善上海儿童:看病难"的问题提出了要求。

上海市卫生计生委邬惊雷认为，上海虽然有基础，但产科的床位紧张，以及儿科就诊压力等仍存在，目前上海在结构上，比如远郊、基层、社区服务中心的儿科能力等还需要强化。邬惊雷说，上海对于妇产科的建设和服务一直非常关注，在之前预测到全面两孩的政策走向后，前两年已经已经做了一定的铺垫，例如，增加了产科的服务能力。而且上海对于五大孕产妇抢救中心硬件建设都投入比较大。儿科也在进一步进行调整，未来新生儿科的服务能力也会增强。

上海市卫生计生委副主任吴乾渝说，政府费用上上海政府也制定了具体的实施方案，不仅仅是产科、儿科，还有儿童学前教育，特别是幼托机构的设点、布局、建设，都在同步考虑。不过由于涉及到的领域和体量较大，具体投入目前尚未有明确统计。

对此，周海旺说，关于公共服务的配套，政府还是应该加大投入，比如小孩子看病难，孕产妇的检查难，小区托幼设施紧缺的问题，现在都不能满足需要，现在都需要政府投入。周海旺指出，现在也有不少专家在呼吁教育要向两段衍生，即向幼儿园和高中衍生，这样可以提高人口素质降低家庭成本，但是现在政府还没有列入议事日程。一定程度上也受到经济减速，控制政府财政支出的影响。

上海人口计生条例出台

上海市第十四届人大常委会第二十七次会议刚刚表决通过关于修改《上海市人口与计划生育条例》的决定：3月1日起，上海市符合法规结婚的公民，除享受国家规定婚假外，增加婚假7天；合规生育夫妻，女方除享受国家规定产假外，还可再享受生育假30天，男方享受配偶陪产假10天。

日前，国务院办公厅下发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，意见指出8类黑户可登记，这一项政策明确8类无户口人员将被依法纳入正常户籍管理中。下面就一起来了解一下吧！

全面二胎政策最新消息，8类黑户可登记。日前，国务院办公厅下发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，意见指出8类黑户可登记，这一项政策明确8类无户口人员将被依法纳入正常户籍管理中。这项政策对于一些没有户口的人来说是一项福利，从此走到哪儿再也不用为没有身份证而东躲西藏了。

什么叫:黑户"？黑户的定义是什么？具体来说，:黑户"一词就是指我国实施的户籍制度中在全国人口普查时无户籍资料，无户口卡（常住人口登记卡），并且无身份证的:三无人员"。这样的三无人员即黑户有多少？据人口普查数据显示，黑户占全国总人口的1%。2010年第六次全国人口普查时，登记在册的没有户口的黑户多达1300多万，占全国总人口的1%。

据河南省一位公安户籍民警透露，:黑户"的主要是超生造成的，占黑户总数的约50%。一些夫妻在违反计划生育法规生育子女后，为了逃避缴纳社会抚养费，就无法办理户口。除此之外，很多非婚生子女由于没有多在非医疗机构出生，也无法获取医院开具的《出生医学证明》等，导致孩子被:拉黑"。据国家发改委宏观经济研究所的报告指出，黑户形成的原因大致可以分为：不符合政策超生、未婚生育、没有主动登记和毕业迁移证丢失等。

据《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，有待解决的户口问题有两种情况与计生工作有关。还有一个很多网友关心的问题就是元旦前生的二孩合法吗？下面阿扁就为大家一一梳理：

一是不符合计划生育政策的无户口人员。《意见》要求，政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

二是未办理《出生医学证明》的无户口人员。《意见》要求，在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》;在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。

另外六种情况包括：未办理收养手续的事实收养无户口人员；被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员；农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员；户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员；我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员；其他无户口人员。

二孩生育潮滚滚而来，我市是否会迎来生育高峰?会不会“一床难求”?“二孩”如何登记?高准妈妈们又会承受何等挑战?下面就一起来看看吧！

生育第一和第二个孩子的夫妻，孕后可持身份证、结婚证、户口簿

受理机构：

一方户籍地或现居住地村（居）或乡（镇、街道）

您需要按以下流程进行登记：

受理机构在接到当事人或委托人（需提供委托书）登记材料后现场进行登记。对于登记对象个别证件不全的，可实行承诺制，具体参照《福建省卫生计生委关于印发改革生育服务证制度实施意见的通知》的有关规定执行。

对夫妻确实需要《生育服务证》的，可在登记后当场发证。

流动人口适用本办法。

为何实施:全面二孩"政策？

杨叔禹：遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼

厦门市卫计委主任杨叔禹介绍，实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的:关乎长远、关乎全局、关乎千家万户"的一项重大战略决策。

目前，我国人口发展出现了转折性变化，育龄妇女数量逐步减少、劳动年龄人口开始减少、老龄化程度不断加深、出生人口性别比长期持续偏高。再加上家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化，给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。

经过专家调研评估后发现，今后几年正是调整完善计划生育政策的有利时机，:这是遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼的结果。"杨叔禹说，实施全面两孩政策，有利于满足群众的生育意愿、优化人口结构、保持经济持续健康发展。

我市是否会迎来生育高峰？

杨叔禹：未来五年我市分娩量或增15万人

根据市卫生计生委的统计，去年一年，我市的新生儿数量在8.5万人左右。:经过调研测算，厦门（包括厦门户籍、居住在厦）符合生育条件的人数大约在30万左右。因此，政策因素可带来分娩量约15万人。"厦门市卫计委主任杨叔禹表示，每个:准妈妈"预计三到五年释放生育势能，每年分娩量新增约3万人。

值得一提的是，随着厦门医疗水平的进步，不少周边地区产妇来厦分娩。目前厦门分娩量中，本地常住人口只占1/3。政策放开后，分娩量可能进一步激增。

床位和产科医生够多吗？

杨叔禹：我市将增加产科、儿科医护人员

据了解，截至去年年底，我市共有30家有资质的助产机构、625名妇产科执业医师、开放产科床位数1385张。

厦门市卫计委主任杨叔禹坦言，这些医疗资源还远远无法满足。:‘十三五’期间，我们将加强动态监测，根据实际需求适当调整增加产科床位，以及相应保障，并加强产科和儿科医护人员的引进、培养。在职称评定、薪酬分配等方面加强对助产士、产科医师、儿科医师、护士等给予倾斜，改善在这些岗位工作的医护人员的待遇，增加这些岗位的吸引力。"他说，我市还将合理调整妇产科、儿科、妇幼保健医护人员技术劳务价值的医疗保健服务价格。

如何保障高龄孕产妇安全？

杨叔禹：鼓励医疗机构开设:再生育咨询门诊"

据市卫生计生委的前期测算，在符合:全面二孩"政策条件的妇女当中，有60%是超过35岁以上的高龄孕产妇。这些高龄产妇生育二孩将面临怀孕难、容易流产等风险，

厦门市卫计委主任杨叔禹说，为了让高龄产妇生得更安全，厦门已经首先在市妇幼保健院开办:再生育咨询门诊"，为有再生育意愿的家庭提供针对性的孕前再生育风险评估，制定个性化的备孕方案。

:35岁以上的女性有生育计划的，一定要找有资质的医疗机构，做好孕前、产前的相关检查。"杨叔禹表示，高龄产妇孕产期合并症、并发症的发生风险将增大。因此，孕前要到有资质的医疗机构接受遗传咨询、优生筛查，如地贫筛查、甲状腺功能筛查等。如发现问题应及时进行治疗，待病情治愈或稳定后再考虑妊娠。怀孕后，在孕早期、孕中期等时期，根据医生的建议接受相关检查，最大程度减少出生缺陷儿的发生。

2015年，市卫计委也已整合了卫生计生资源，实行了免费婚检、孕检一站式服务，群众可享受到包括婚前卫生宣教、孕前优生咨询、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、早孕和妊娠结局随访等多项免费服务。

:二孩"如何登记？

杨叔禹：将进一步简化程序，实行网上登记

全面实施二孩政策后，按照中央推进计划生育服务管理改革的部署，对生育两个及两个以内孩子的，不再实行审批，由夫妻自主安排生育，再到户籍地或现居住地村（居）或乡（镇、街道）办理生育登记实行生育服务登记制度。我市生育第二个孩子的夫妻，孕后可持身份证、结婚证、户口簿到一方户籍地或现居住地办理生育登记。对于登记对象个别证件不全的，可实行承诺制。

值得一提的是，作为试点，海沧区在网上进行生育登记工作已进行得相当顺利。因此，下一步，我市还将进一步简化程序，在全市范围内实行网上登记，为群众提供高效便捷服务。