1、劳动年龄人口增加

放开单独两孩”政策下，未来15年后，劳动力总规模将每年多出2800万，到2050年劳动力规模减少幅度将相差3个百分点。这将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。

2、老龄化程度降低

实施单独两孩”政策，到2030年将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%，到2050年从34.1%下降到32.8%。

3、出生人口性别趋衡

我国出生人口男女性别比持续偏高，2012年高达117.7。在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。实施单独两孩”政策将使出生人口性别比下降。

4、家庭发展能力提升

我国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人。独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些失独家庭”特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。

单独两孩”从政策上终止了4-2-1”的家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。

什么是单独二胎新政策？单独二胎新政策是指中国政府制定的计划生育政策，只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。单独二胎政策是近年来人口生育政策的重大调整。

2013年11月15日，党的十八届三中全会《决定》提出，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。如何界定独生子女？国家卫生计生委副主任王培安解释说，单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

近几年来，单独二胎一直传得沸沸扬扬，但是一直都没有定音，就在前几天，政府公布放开单独二胎，单独的家庭终于可以拥有两个宝宝的权利，但是这个政策还没有全面开放，究竟单独二胎试点是哪里呢？

之前传得沸沸扬扬的单独二胎政策终于正式出台，政府放开单独二胎政策，让单独的家庭拥有生两个宝宝的权利。但是这项政策还没有正式下来，也没有哪个城市执行，那究竟单独二胎试点是在哪里呢？

单独二胎试点

近日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，其中:单独二胎"政策将正式实施。卫计委相关人士表示，单独二胎’政策将不会分省试点，而是一次性全面放开。"接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。而:单独二胎"的启动，我国每年可能多生100万人。

2015年全国城乡统一放开:单独二胎"，每年多出生的人口将增加100万人左右。人大翟振武教授团队制定的试点方案是 :三步走"：从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行:单独"二胎政策；第二步，放开京沪等省份；第三步，2015年前，在全国全面放开。

作为前两年频频被传广东将首当其冲作为试点的省份，该委相关负责人表示，目前暂未接到相关通知或文件，计划生育政策由国家制定，在未有明确政策前，仍继续执行现有政策。

有消息称从明年起，我国将以黑龙江、吉林、辽宁、江苏和浙江为:单独生二胎"试点，即允许夫妻双方只要有一人是独生子女，就可以生第二胎。对此，北京人口计生委负责人明确表示，北京地区近期内不会实施这项计划。

同时，他们也希望年轻夫妻们科学、谨慎地对待生育问题，高峰期出生的孩子将面临入学、就业、结婚、养老等诸多社会问题，科学的生育计划将使孩子和自己都避免面临更多的社会压力。

单独二胎的人口问题

对于生育政策调整的思路，业内主要有几种观点：一是直接放开二胎；二是在放开二胎之前再设一道卡；三是完全放开。基于风险控制和逐步推进的一贯逻辑，完全放开的方案从来没有进入决策者的视野。

对于在二胎放开之前是否还要再设一道卡的问题，涉及到人口的数量与结构在决策者心目中的排序，以及对民众真实生育意愿的判断。

从现实来说，中国至少在未来的很长一段时间，不会感受到劳动力的短缺。:六普"数据显示，中国2010年15~64岁的人口为9.39亿。:这个数字能维持到2011~2012年，然后开始减少。但这是一个缓慢的过程，比劳动人口增长的过程要缓慢。"

单独二胎政策一旦落地，将会给江苏省来各方面的考验。江苏是执行全国生育政策最严的省份之一，造成老年化程度高，劳动力人口下降等问题，调整生育政策应及早，这是涉及到的重大民生问题，要保证政策平稳、稳妥，包括教育、卫生方面要相应跟进。

2013年江苏老龄化人口已经接近19%， 也就是说在江苏平均5个人当中就有1个老年人，也正因为这样的老龄化结构催生了单独二孩政策的推行。政策一旦实施，预估江苏每年新生儿会新增只有11万到18万之间。

为了应对政策修改带来的考验，相关的措施也要提前做找准备。目前江苏省教育厅正在调研学前三年和义务教育发展规划，未来会增加幼儿园；江苏省卫生厅将可能拟定相关办法，加强妇幼服务体系的建设。在服务好孕产妇的同时，降低高龄孕产妇生育风险；江苏省人社厅则希望在计生条例的修订中，完善产假津贴等举措。