法律分析：失能老年人护理补贴是以服务给付的方式解决失能老年人的照护困难，而不是以现金方式解决失能老年人的经济困难。也就是说要“专款专用”，补贴可以在失能护理补贴服务单位使用，但不能取现。针对失能老年人，主要是通过给予专业的养老服务或提供必需的照护用品，缓解家庭照护的困难。补贴可以用在以下几个方面：

养老机构的入住费用、辐射社区居家服务费用；

社区养老服务驿站、农村幸福晚年驿站的短期托养、日间照料；

家庭照护床位护理、入户生活照料等费用；

护理站、康复医院、家政等服务机构提供的居家护理照料服务；

其他符合政策要求的照料护理用品、康复辅助器具等服务产品和服务项目。

法律依据：《中华人民共和国老年人权益保障法》 第十一条 赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。所以完整的赡养义务包括物质供养，精神慰藉，生活照料3个方面。一是，应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。二是，赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。三是，赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。

失能老人护理补助怎么申请

由本人或委托代理人，向户籍所在地的镇人民政府街道办事处提出申请。申请经济困难失能老年人养老护理补贴的对象须提交户口簿、身份证、低保证、残疾人证第二代等材料的原件及复印件。委托代理人申请的，还需提供委托书和代理人的居民户口簿、身份证原件及复印件等相关证明材料。集中供养的城市“三无”人员和农村五保对象可由其所在供养机构向当地镇人民政府街道办事处统一申请办理。
一、怎样判定是失能老人？
失能老人就是丧失生活自理能力，他有6个能力指标，如果有两个以上，是轻度失能，如果是三个以上就是中度失能，如果5个6个那就是重度失能。
这6个能力指标分别是，吃饭穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡，老人这六件事不能做，或者很困难，就是失能老人
二、老年人等级划分标准如下：
0能力完好:
日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通的分级均为0，社会参与的分级为0或1。
1轻度失能:
日常生活活动的分级为0，但精神状态、感知觉与沟通中至少项的分级为1及以上，或社会参与的分级为2;或日常生活活动分级为1，精神状态、感知觉与沟通、社会参与中至少有一项的分级为0或1。
2中度失能:
日常生活活动分级为1，但精神状态、感知觉沟通、社会参与均为2，或有一项为3;或日常生活活动分级为2，且精神状态、感知觉与沟通、社会参与中有1～2项的分级为1或2。
3重度失能:
日常生活活动的分级为3;或日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通、社会参与的分级均为2;或日常生活活动的分级为2，且精神状态、感知觉与沟通、社会参与中至少有一项的分级为3。
法律依据：
《中华人民共和国老年人权益保障法》第二十九条 国家通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。享受最低生活保障的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予补贴。
有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。