持续推进保洁(常态化保洁)

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持续推进保洁(常态化保洁)

2022-12-26 14:45:42 来源：www.dxfbaby.com

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导语：1. 常态化保洁人居环境整治工作任务和目标1、乡村环境卫生（1）、清理柴草垛。有条件的村屯，农户家庭柴草全部远离村屯，集中堆放；其他村屯和条件不具备的地方，农户家庭柴草也要在房

1. 常态化保洁

人居环境整治工作任务和目标

1、乡村环境卫生

（1）、清理柴草垛。有条件的村屯，农户家庭柴草全部远离村屯，集中堆放；其他村屯和条件不具备的地方，农户家庭柴草也要在房前屋离开街路进行堆放，设置固定围栏，隔离火情和防止猪拱鸡刨。

（2）、清理垃圾、粪堆。彻底清理路旁、宅旁生产、生活垃圾，每10个农户设置一个垃圾箱，每天清理一次垃圾并及时运出屯外，放到指定垃圾堆放场；设置农家肥积造场，屯内禁止积肥，五月一日前原则上要求农家肥全部进地，确实不能进地的要堆放在屯外积肥场；养禽数量超过200只、养畜数量超过20头的要集中在屯外牧业小区饲养，逐步实现人畜分离的目标。

（3）、清理路障。全面清理乱搭乱建、乱堆乱放等影响村容屯貌的陈规陋习，特别是乡村沿路商户门前要重点整治，达到乡（镇）、村、屯道路整洁、通畅，道路两侧整齐、洁净的标准。

（4）、清理路边沟。要坚持常年清理路边沟，重点是春秋两季，要对屯内路边沟彻底清理、达到干净顺水、无污物、无异味的标准。

（5）、清理庭院。商户、农户门前实行“三包”，责任落实到户到人，做到宅院物料有序堆放，房前屋后干净整齐。

2、基础设施建设

（1）、建硬面化道路。有条件的村要达到户户达标准，其他村要逐步达到屯屯通。

（2）、建排水沟。路边全部修建排水沟，有条件的村屯屯中道路两侧排水沟要达到硬化、固化标准，农户门前过板尽可能统一。其他村要达到排水顺畅。

（3）、建围墙或栅栏。成街基的村屯，农户庭院围墙或栅栏尽可能整齐划一。生态村、环境村、新农村示范村要率先实现。

（4）、建垃圾堆放点。要根据需要建设垃圾统一堆放点（场），以便统一掩埋、处理。配置必要的环卫设备设施，设立村屯专职保洁员进行有偿服务，实现村庄保洁常态化。

（5）、建无公害化卫生厕所。生态村、环境村、新农村示范村要统一标准、统一区位、统一建设。其它村结合实际也要尽可能多建卫生厕所。

（6）、建牧业小区。生态村、环境村、新农村示范村要率先达到畜禽圈舍和农户住宅分离标准，其它村也要逐步实现畜禽圈舍和农户住宅分离标准。实现畜禽养殖小区化，推进生态健康养殖的目标。

（7）、建农民文化活动场所。加大推进镇、村公共活动场地、农民休闲场地和健身运动场地建设力度，有条件的村要在今年实现公共活动场地的目标。

（8）、建标准化、实用性粮食仓储设施。逐步彻底消灭“地趴粮”。

（9）、建沼气池。加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设，棚膜园区、养殖专业屯和牧业小区要集中建设大型沼气池，鼓励、扶持农户建设户用沼气池和四位一体生态沼气池。

（10）、建立村屯环境管理长效机制。6月末前，全镇15个行政村要全部建立起农村人居环境建设管理长效机制，各村要把农村人居环境建设管理制度张贴上墙，“五清”工作、村屯要有专人管、专人干，固定队伍、固定岗位、固定标准、固定任务、固定时间、固定责任。

3、村屯绿化美化

（1）、村屯绿化。大力推进村屯绿化工程。生态村、环境村、新农村示范村村屯所有道路、街路两侧在今年要全部实现绿化全覆盖，有条件的可多栽植一些风景树，条件差的可栽植本地树种。其他村每村要绿化一个屯，每屯要绿化一条街或路。

（2）、村屯美化。村屯内主要干道及巷道两旁、农户房前屋后要全部栽种花草，花草品种不限，高矮不限，总之，村屯内主要干道及巷道两旁、农户房前屋后不能有空白地，确保我镇农村美化工作在今年上一个新台阶。

2. 常态化保洁加强长效管理

一是坚持学习与应用同步。建立健全学习教育常态化长效机制，统筹抓好专题学习、专题宣讲、专题党课、专题组织生活会等环节工作，将学习成果转化为干事创业的动力。

二是坚持实践与实效同频。坚持把推动党史学习教育与“我为群众办实事”实践活动结合起来，强化职责使命，主动担当作为。

三是坚持指导检查与日常工作同步。各指导检查组要统筹协调好各方面工作，不间断地指导所联系单位党组织开展好党史学习教育，确保党史学习教育接地气、有声势、见实效。

3. 常态化保洁是什么意思

人居环境整治工作任务和目标

1、乡村环境卫生

（4）、清理路边沟。要坚持常年清理路边沟，重点是春秋两季，要对屯内路边沟彻底清理、达到干净顺水、无污物、无异味的标准。

（5）、清理庭院。商户、农户门前实行“三包”，责任落实到户到人，做到宅院物料有序堆放，房前屋后干净整齐。

2、基础设施建设

（1）、建硬面化道路。有条件的村要达到户户达标准，其他村要逐步达到屯屯通。

（3）、建围墙或栅栏。成街基的村屯，农户庭院围墙或栅栏尽可能整齐划一。生态村、环境村、新农村示范村要率先实现。

（5）、建无公害化卫生厕所。生态村、环境村、新农村示范村要统一标准、统一区位、统一建设。其它村结合实际也要尽可能多建卫生厕所。

（7）、建农民文化活动场所。加大推进镇、村公共活动场地、农民休闲场地和健身运动场地建设力度，有条件的村要在今年实现公共活动场地的目标。

（8）、建标准化、实用性粮食仓储设施。逐步彻底消灭“地趴粮”。

3、村屯绿化美化

4. 常态化保洁保安控烟工作学校

（一）组织开展健康中国行动监测评估和试考核工作。（健康中国行动推进办牵头，有关成员单位参与）

（二）建立完善国家健康科普专家库、资源库，完成资源库一期建设。（卫生健康委负责）

（三）研究医疗卫生机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制。（卫生健康委负责）

（四）持续推进营养健康标准体系建设，制订食品安全基础上的食品营养相关标准。修订完善预包装食品营养标签通则和包装管理，及时掌握上市食品规范标示情况。（卫生健康委牵头，农业农村部、市场监管总局按职责分工负责）

（五）开展无烟党政机关、无烟医疗卫生机构建设调研评估，推进无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设工作。（卫生健康委牵头，中央宣传部、教育部、全国妇联、中国计生协按职责分工负责）

（六）加强新冠肺炎疫情防控常态化下公众心理疏导，制作心理调适相关科普材料，通过电视、广播、网络等形式广泛传播。（卫生健康委牵头，中央宣传部、中央网信办、民政部、广电总局按职责分工负责）

（七）开展中国妇女儿童发展纲要（2011-2020年）卫生健康领域终期评估。启动实施母婴安全提升行动计划、健康儿童行动提升计划和母乳喂养促进行动，全力保障妇幼健康。（卫生健康委负责）

（八）组织开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动，建设一批示范单位。（发展改革委、卫生健康委按职责分工负责）

（九）组织开展2019年、2020年近视防控工作评议考核，组织全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团集体备课和持续宣讲，完成疫情对儿童青少年视力健康影响第二次调研。（教育部牵头，卫生健康委、体育总局按职责分工负责）

（十）开展儿童青少年近视防控中医适宜技术试点，推广儿童青少年近视防控适宜技术。（中医药局牵头，教育部、卫生健康委按职责分工负责）

（十一）研究推进中小学生早晨入校体育锻炼事宜，完善青少年体检模式。提高体育健身场所的使用效率，遏制居民超重肥胖。（教育部、卫生健康委、体育总局按职责分工负责）

（十二）启动实施中国校园急救设施建设项目，完善学校急救标准，加强师生急救培训。（教育部、卫生健康委、中国红十字会总会按职责分工负责）

（十三）开展全国医养结合示范项目创建活动，将中医药特色医养结合示范机构创建活动纳入其中。（卫生健康委、中医药局按职责分工负责）

（十四）持续开展脑卒中高危人群筛查和干预项目、心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目，探索推广心脑血管疾病健康管理适宜技术和服务模式。推动AED的布局配置和推广使用。（卫生健康委负责）

（十五）实施“红十字救在身边”行动，有效提升公众应急救护知识技能普及程度。（中国红十字会总会负责）

（十六）启动县级癌症筛查和早诊早治中心建设试点，遴选肿瘤规范化诊疗示范医院并推广经验。以宫颈癌防治为重点，开展健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点工作。（卫生健康委负责）

（十七）编撰《中国糖尿病健康管理规范》配套健康科普书籍。（卫生健康委负责）

（十八）加强新冠肺炎、流感等重点传染病监测和分析研判，落实常态化防控各项工作部署，指导做好重点人群、重点地区和重点场所的疫情处置。（卫生健康委、中医药局按职责分工负责）

（十九）深化推进实施预防艾滋病宣传教育、综合干预、扩大检测和治疗、社会综合治理、消除母婴传播、学生预防艾滋病教育“六大工程”。（中央政法委、教育部、卫生健康委按工程分别牵头实施，中央宣传部、中央网信办、科技部、公安部、民政部、财政部、广电总局按职责分工负责）

（二十）推动实施“健康知识进万家”试点工作，开发科普知识小程序，为村（居）培养家庭健康指导员，为家庭培养健康“明白人”，搭建健康知识进入家庭的桥梁，提高健康知识可及性。（卫生健康委、中国计生协按职责分工负责）

（二十一）实施中医药康复能力提升工程，充分发挥中医药在疾病康复中的作用。（中医药局牵头，卫生健康委、体育总局、医保局、中国残联按职责分工负责）

5. 常态化保洁未

）北岸共建办根据《莆田市人民政府关于进一步改善农村人居环境共建美丽乡村的实施意见》（莆政综〔2016〕133号）的总体部署和要求，加快建设“乐业北岸，宜居港城”，实现2019年全区环境卫生整体面貌良好，主干道干净整洁，村居常态化保洁，无垃圾乱堆的目标。共建美丽乡村环卫补助资金主要用于村居环卫投入、垃圾压缩站运营管理、环卫设备采购、垃圾整治等。

（二）项目基本情况

1.项目的实施依据

根据《北岸开发区改善农村人居环境共建美丽乡村考评办法（2018版）的通知》（莆湄北共建[2018]1号）文件要求。

2.项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围；

（1）基本性质、用途：用于提升开发区环境卫生面貌。

（2）主要内容：村居环卫投入、垃圾压缩站运营管理、环卫设备采购、垃圾整治等。

（3）涉及范围：全区各镇、各村居。

3.项目申报的可行性、必要性及其论证过程

（1）项目申报的可行性：《莆田市人民政府关于进一步改善农村人居环境共建美丽乡村的实施意见》（莆政综〔2016〕133号）文件规定；《北岸开发区改善农村人居环境共建美丽乡村考评办法（2018版）的通知》（莆湄北共建[2018]1号）。

（2）项目申报必要性：为加快推进美丽乡村建设，努力实现宜居宜业宜游的美丽乡村，为打造“智慧港城，美丽北岸”奠定坚实的基础。

4.项目绩效总目标及阶段性目标情况

（1）项目绩效总目标：改善全区环境卫生面貌。建设“智慧港城、美丽北岸”，区财政保障资金投入。

（2）阶段性目标：区财政保障资金投入，确保道路干净整洁，垃圾日产日清。

5.项目预期投入情况

区财政共下达资金490万元。

6.预期主要的经济、政治和社会效益。

区级财政补助主要保障保洁员工资，采购环卫设施设备，确保道路干净整洁，群众定点投放垃圾。

二、项目实施基本情况

（一）项目组织管理情况

严格按照专项资金规定的审批程序实施项目管理，由开发区共建办负责组织实施，及时调整、解决相关问题。

（二）项目资金使用情况

2019年度区级环卫补助经费资金项目支出预算安排1000万元，总投入490万元，资金到位490万元，其中区级财政补助490万，实际使用490万。预算资金到位率49%，支出实现率100%，资金使用合法合规。

三、项目绩效分析

（一）项目绩效评价工作开展情况

经评价，2019年共建美丽乡村环卫补助资金项目得分90分，等级为优秀。

（二）项目绩效目标完成情况

1、项目管理指标满分35分，得分27分。其中：

（1）资金落实情况23分，得分15分，①“预算编制准确性”指标得分0分。预算编制资金1000万元，实际支出490万元，预算分配下达率仅49%，预算编制不准确。②“本级预算实际执行率”指标得分10分。得分原因是区级财政实际下达资金490万，区城管执法局实际支出490万，支出实现率100%。③“年初预算下达及时率”指标得分5分。得分原因是能及时下达资金。

（2）业务管理12分，得分12分，得分的原因①“管理制度健全性”指标得分5分。得分原因是项目主管部门已制定考评办法。②“资金使用合规性”指标得分7分。得分原因是主管部门能有效进行资金监管，保障资金规范、安全使用。

2、产出指标满分35分，得分35分。其中：

（1）数量指标10分，得分10分，得分的原因是垃圾无害化率达95%以上。

（2）质量指标15分，得分15分，得分的原因是垃圾及时清运，无乱堆乱放。。

（3）时效指标10分，得分10分，得分的原因是跟踪问题能及时整改。

（4）成本指标10分，得分3分，扣分2分，扣分原因是因为村道垃圾一些垃圾包未及时收集，部分路段有泥沙。

3、效益指标满分20分，得分20分。其中：

（1）社会效益指标10分，得分10分，得分的原因是群众参与度高，村居每月开展1次卫生大扫除。

（2）生态效益指标5分，得分5分，得分的原因是路面干净，环卫设备完善。

（3）可持续影响指标5分，得分5分，得分的原因是每天保洁收运。

4、满意度指标满分10分，得分10分，得分的原因是.群众满意率达90%以上。

6. 常态化保洁机制

一，坚持健康防护常态化

坚持日常佩戴口罩。在人员密集的封闭场所、与他人小于1米距离接触时要佩戴口罩。

持续做好宣传引导。群众自觉遵守“不松懈、不扎堆、不串门、不聚餐、不隐瞒、不大意、不侥幸、不信谣、不硬闯、不疏忽”的防控“十倡议”。

二，持测温验码常态化

强化人员密集场所进出管理。商场超市、酒店旅馆、农贸市场、景区景点等公共场所，火车站、客运站、学校、餐饮店、电影院等重点场所，严格执行进出人员测温验码。

加强机关企事业单位出入管理。各单位要在入口设置体温检测点，做好干部职工健康监测。

三，坚持外来人员排查常态化

持续抓好入境来无人员排查。进一步完善境外直接来无人员管控和省外入境来无人员数据共享、信息通报和核查机制，严格入境人员闭环管理，确保口岸检疫、目的地送达、社区防控无缝衔接。

加强中高风险地区来无人员排查。公安、通信、卫生健康部门要根据全国中高风险地区名单，主动排查中高风险地区来无返无人员。按照属地管理原则，通过城乡社区排查、视频监控等手段，精准、快速摸排重点人员，确保排查到位、管控到位。

认真做好重点人员协查。针对重点人员，要利用网格化管理手段，全面精准摸排，第一时间摸清行动轨迹、第一时间发现重点人员、第一时间管控风险。

四，坚持发热人员筛查常态化

规范发热门诊设置。各级各类医疗机构要设置预检分诊点，落实预检分诊制度。二级及以上综合医院和有条件的医疗机构要规范设置发热门诊。乡镇卫生院和社区卫生服务中心要设置发热筛查门诊。村卫生室、个体诊所及没有设置发热门诊的医疗机构，发现发热人员要就地就近登记报告，闭环转运至定点医院或发热门诊。

优化患者就诊流程。发热门诊要做好24小时值班值守。对进入医疗机构的所有患者要测量体温、查看健康码、询问症状体征和流行病学史。对发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻症状患者要进行必要的检验检查，实行闭环管理，由专人按照指定路线引导至发热门诊就诊。

五，坚持重点人群检测常态化

做好定期核酸检测。定期组织所属重点人员进行核酸检测。对发热门诊患者、新住院患者及陪护人员以及出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻症状人员，连续2次检测（间隔24小时）进行甄别筛查。

严把检测质量关口。加大采样检测人员培训、监督管理力度，强化核酸检测质量控制，确保检测结果准确、可靠、及时和可追溯，确保实验室生物安全和人员防护到位。

六，坚持监测预警常态化

充分发挥监测哨点作用。要在扎实做好社区和学校、交通场站等人员密集场所监测报告的同时，持续加强药品销售和使用监测、病原学监测、农贸市场环境监测、冷链食品监测，充分发挥医疗机构特别是乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）、诊所、门诊部“哨点”作用，确保及时发现疫情。

持续开展医防协同监测。加强部门间的信息共享和协调联动，增强监测的敏感性和准确性。

加强监测数据分析研判。成立工作组，定期分析监测数据，综合研判疫情趋势，提出风险评估结果和预警响应建议。

七，坚持精准处置常态化

规范信息报告。各级医疗卫生机构发现新冠肺炎确诊病例、无症状感染者后，要在2小时内完成网络直报，不得瞒报、漏报、迟报。按照先内后外、先下后上的原则，及时、准确做好疫情信息发布工作。

抓好流调追踪。发现疫情后，疾控、公安、通信、交通等要加强部门协作，立即开展流行病学调查，综合运用面对面调查、大数据追踪、公安刑侦等手段，彻底摸清详细活动轨迹，全面查找密接、次密接人员，24小时内完成。对流向外省市的密接、次密接人员，要及时推送至所在地进行协查，专人盯办反馈结果。

加强隔离管控。按照属地管理原则，对本地密接、次密接人员依法依规进行隔离医学观察。加强隔离场所规范管理，做好隔离人员健康监测、核酸检测、消毒消杀、生活保障、人文关怀等工作，规范有序做好解除隔离工作，严防隔离场所交叉感染。

做好医疗救治。定点救治医院要按照“四集中”原则和“四个一”救治措施，坚持中西医结合、中西药并用，全力以赴救治患者，最大限度提高治愈率、降低病亡率。对无症状感染者与确诊病例实施分区管理，严格落实医疗机构院感防控措施。强化治愈患者康复和跟踪随访工作。

八，坚持消毒消杀常态化

强化医疗机构和集中隔离场所消毒。所有医疗卫生机构和集中隔离点要定期组织开展环境消毒，突出抓好预检分诊场所、门诊急诊、感染科病房等重点区域消毒消杀工作，做到全覆盖、无死角。

强化公共场所日常消杀。商场超市、宾馆饭店、交通场站、机关企事业单位、学校等人员密集场所要严格落实消杀措施，重点加大对公共卫生间、门把手、电梯按钮等高频接触部位的清洁消毒力度，鼓励有条件的场所在出入口配备速干手消毒剂、感应消毒设施，方便群众做好手卫生。做好建筑物中央空调通风系统的清洗和消毒处理。

强化重点部位消杀。各地要加强对机场周边、城乡结合部、公厕等重点区域日常消杀，加大对垃圾清运站、污水处理厂、养殖场、屠宰场、快递物流站点等重点部位日常消杀和环境监测，最大限度阻断由物及人、由人及物的传播。

强化消毒消杀质量控制。各地各单位要强化人员培训、技术指导和效果评价，确保消杀工作科学规范、有力有效。

九，坚持环境整治常态化

抓好城乡环境卫生整治。进一步完善村庄、小区、街道、单位的环境卫生保洁制度，建立健全农村生活垃圾集中收运制度。

十，坚持防控准备常态化

做好核酸检测准备

做好流调溯源准备

做好隔离管控准备

做好医疗救治准备

做好应急物资储备

做好应急培训演练

7. 常态化保洁工作

　　一、规章制度要引领思想抓贯彻

　　规章制度是管长远的，是企业实现科学管理的重要手段，必须持之以恒、一以贯之地抓好用好，力争让规章制度在统一思想、指导作业、推动工作上取得实际效果，发挥重要作用。要抓好制度培训学习。通过实实在在地抓学习、抓培训、抓考核，让规章制度落地生根，帮助员工摒弃老旧的管理手段和作业理念，尽快适应现代企业制度下作业模式和环卫标准。要强化制度执行力。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，努力形成人按职责干、事按制度办的管理机制。要维护制度权威性。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，让企业做到用制度管人、管事、管权，实现能级管理、科学管理。

　　二、作业品质要瞄准精细抓提升

　　环卫作业好坏直接体现在作业质量上，体现在作业中对细节的把控上，能否时刻保持高品质的作业标准是环卫企业赖以生存和发展的基础。在清扫保洁上，应坚持全时段、全方位、全天候作业，积极推行路街扫保精细化，楼院小区保洁常态化，垃圾收集转运规范化。在垃圾清运上，应坚持定时、定点、定人，做到日产日清、车走地净，清运率达 100%。在设施管护上，应认真规范摆放点位、定期清洗保洁、专人维修养护，发挥设施使用最大效能。在员工培训上，应引导员工树立“精细、精品、精致”作业理念，坚持把环卫作业品质体现在保洁的细枝末节上，抓好细化保洁，提升作业品质。

　　三、督导检查要盯住问题抓整改

　　监督检查是确保企业日常运营的重要手段，是企业自我完善、自我提高的有效途径，环卫企业要充分发挥内部检查机构职能作用，及时发现和解决环卫作业中存在的问题，不断保持和提升作业标准。要强化依法抓管意识，涉及员工违规违纪问题，坚持从规章制度中找根源，查症结，寻依据，做到有理有据、有证可查。要强化问题牵引意识，紧盯日常环卫作业中存在的普遍问题，平时检查反复出现的顽固问题，完成大项任务临时出现的突发问题，拿出具体整改措施和解决办法。要强化内部监察机制，制定形成齐全配套的监察措施办法，提高操作性和实用性，同时要加强监察人员业务培训，补充环卫知识、学透管理规定、保持监察工作的专业性和高效性。

　　四、车辆设施要着眼规范抓使用

　　随着城市基础设施建设改善提高，政府对环卫作业机械化要求也随之提升，企业只有做好车辆设施的“用”和“管”，才能发挥机械作业最大效能。要用好管理规定。制定车辆管理制度，规范设施使用流程，提高车辆使用的规范化、科学化水平；统一车辆调度，重点保障作业用车，合理划分任务区域，提高车辆作业效率；做好车辆日常检查，保证车辆性能和使用状态。要抓好人员培训。加强驾驶员教育培训，定期开展业务考核，组织安全常识教育，抓好新入职人员一带一帮扶，逐步提高机械操作能力。要做好维修养护。采取专人专管、定点维修、技术审核、按期保养的模式，确保车辆维修保养及时、经济、可靠，时刻保持使用性能。

　　五、行政管理要关注效率抓运行

　　企业的行政管理要讲究管理的效能和效率，通过计划、组织、指挥、协调、监督和改革等方式，最优地实现企业的运营目标，并达到应有的社会效果。具体讲就是要建立考评体系，划分到人、具体到点、明确到事，定期对管理人员进行综合评定，激励工作热情，同时抓好工作流程落实，检查人员考勤、着装和仪容仪表，确保管理正规有序。落实会议制度，按期召开行政例会，及时总结经验不足，研究部署工作任务，提高决策的民主性、科学性和实效性。严格财管程序，正规财务申报、审核、审批程序，规范各项经费支出，做到账目清晰，有据可查；规范物资采购流程，按计划上报采购事项，完成定期采购任务，杜绝违规操作；加强作业工具、劳保用品的管理和发放，重点保障一线员工。加强对外宣传，创新宣传方式，拓展宣传渠道，采取灵活多样的方法把企业亮点、形象宣传出去，取得良好的社会效应。