1. 保洁常态化

人居环境整治工作任务和目标

1、乡村环境卫生

（1）、清理柴草垛。有条件的村屯，农户家庭柴草全部远离村屯，集中堆放；其他村屯和条件不具备的地方，农户家庭柴草也要在房前屋离开街路进行堆放，设置固定围栏，隔离火情和防止猪拱鸡刨。

（2）、清理垃圾、粪堆。彻底清理路旁、宅旁生产、生活垃圾，每10个农户设置一个垃圾箱，每天清理一次垃圾并及时运出屯外，放到指定垃圾堆放场；设置农家肥积造场，屯内禁止积肥，五月一日前原则上要求农家肥全部进地，确实不能进地的要堆放在屯外积肥场；养禽数量超过200只、养畜数量超过20头的要集中在屯外牧业小区饲养，逐步实现人畜分离的目标。

（3）、清理路障。全面清理乱搭乱建、乱堆乱放等影响村容屯貌的陈规陋习，特别是乡村沿路商户门前要重点整治，达到乡（镇）、村、屯道路整洁、通畅，道路两侧整齐、洁净的标准。

（4）、清理路边沟。要坚持常年清理路边沟，重点是春秋两季，要对屯内路边沟彻底清理、达到干净顺水、无污物、无异味的标准。

（5）、清理庭院。商户、农户门前实行“三包”，责任落实到户到人，做到宅院物料有序堆放，房前屋后干净整齐。

2、基础设施建设

（1）、建硬面化道路。有条件的村要达到户户达标准，其他村要逐步达到屯屯通。

（2）、建排水沟。路边全部修建排水沟，有条件的村屯屯中道路两侧排水沟要达到硬化、固化标准，农户门前过板尽可能统一。其他村要达到排水顺畅。

（3）、建围墙或栅栏。成街基的村屯，农户庭院围墙或栅栏尽可能整齐划一。生态村、环境村、新农村示范村要率先实现。

（4）、建垃圾堆放点。要根据需要建设垃圾统一堆放点（场），以便统一掩埋、处理。配置必要的环卫设备设施，设立村屯专职保洁员进行有偿服务，实现村庄保洁常态化。

（5）、建无公害化卫生厕所。生态村、环境村、新农村示范村要统一标准、统一区位、统一建设。其它村结合实际也要尽可能多建卫生厕所。

（6）、建牧业小区。生态村、环境村、新农村示范村要率先达到畜禽圈舍和农户住宅分离标准，其它村也要逐步实现畜禽圈舍和农户住宅分离标准。实现畜禽养殖小区化，推进生态健康养殖的目标。

（7）、建农民文化活动场所。加大推进镇、村公共活动场地、农民休闲场地和健身运动场地建设力度，有条件的村要在今年实现公共活动场地的目标。

（8）、建标准化、实用性粮食仓储设施。逐步彻底消灭“地趴粮”。

（9）、建沼气池。加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设，棚膜园区、养殖专业屯和牧业小区要集中建设大型沼气池，鼓励、扶持农户建设户用沼气池和四位一体生态沼气池。

（10）、建立村屯环境管理长效机制。6月末前，全镇15个行政村要全部建立起农村人居环境建设管理长效机制，各村要把农村人居环境建设管理制度张贴上墙，“五清”工作、村屯要有专人管、专人干，固定队伍、固定岗位、固定标准、固定任务、固定时间、固定责任。

3、村屯绿化美化

（1）、村屯绿化。大力推进村屯绿化工程。生态村、环境村、新农村示范村村屯所有道路、街路两侧在今年要全部实现绿化全覆盖，有条件的可多栽植一些风景树，条件差的可栽植本地树种。其他村每村要绿化一个屯，每屯要绿化一条街或路。

（2）、村屯美化。村屯内主要干道及巷道两旁、农户房前屋后要全部栽种花草，花草品种不限，高矮不限，总之，村屯内主要干道及巷道两旁、农户房前屋后不能有空白地，确保我镇农村美化工作在今年上一个新台阶。

2. 保洁常态化标识

三化：管理标准化、标识明细化、宣传常态化。三会： 会检查消除火灾隐患，会扑救初起火灾，会组织人员疏散逃生。

消防四个能力是公安部构筑社会消防安全防火墙工程提出的，即：检查消除火灾隐患能力，扑救初期火灾能力，组织人员疏散逃生能力，消防宣传教育培训能力。

消防基本任务

１、控制、消除发生火灾、爆炸的一切不安全条件和因素。

２、限制、消除火灾、爆炸蔓延、扩大的条件和因素。

３、保证有足够的安全口和通道，以便人员逃生和物资疏散。

４、彻底查清火灾、爆炸原因，做到三不放过。即原因不明不放过。事故责任以及群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过。

3. 环卫工人日常保洁常态化

　　一、规章制度要引领思想抓贯彻

　　规章制度是管长远的，是企业实现科学管理的重要手段，必须持之以恒、一以贯之地抓好用好，力争让规章制度在统一思想、指导作业、推动工作上取得实际效果，发挥重要作用。要抓好制度培训学习。通过实实在在地抓学习、抓培训、抓考核，让规章制度落地生根，帮助员工摒弃老旧的管理手段和作业理念，尽快适应现代企业制度下作业模式和环卫标准。要强化制度执行力。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，努力形成人按职责干、事按制度办的管理机制。要维护制度权威性。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，让企业做到用制度管人、管事、管权，实现能级管理、科学管理。

　　二、作业品质要瞄准精细抓提升

　　环卫作业好坏直接体现在作业质量上，体现在作业中对细节的把控上，能否时刻保持高品质的作业标准是环卫企业赖以生存和发展的基础。在清扫保洁上，应坚持全时段、全方位、全天候作业，积极推行路街扫保精细化，楼院小区保洁常态化，垃圾收集转运规范化。在垃圾清运上，应坚持定时、定点、定人，做到日产日清、车走地净，清运率达 100%。在设施管护上，应认真规范摆放点位、定期清洗保洁、专人维修养护，发挥设施使用最大效能。在员工培训上，应引导员工树立“精细、精品、精致”作业理念，坚持把环卫作业品质体现在保洁的细枝末节上，抓好细化保洁，提升作业品质。

　　三、督导检查要盯住问题抓整改

　　监督检查是确保企业日常运营的重要手段，是企业自我完善、自我提高的有效途径，环卫企业要充分发挥内部检查机构职能作用，及时发现和解决环卫作业中存在的问题，不断保持和提升作业标准。要强化依法抓管意识，涉及员工违规违纪问题，坚持从规章制度中找根源，查症结，寻依据，做到有理有据、有证可查。要强化问题牵引意识，紧盯日常环卫作业中存在的普遍问题，平时检查反复出现的顽固问题，完成大项任务临时出现的突发问题，拿出具体整改措施和解决办法。要强化内部监察机制，制定形成齐全配套的监察措施办法，提高操作性和实用性，同时要加强监察人员业务培训，补充环卫知识、学透管理规定、保持监察工作的专业性和高效性。

　　四、车辆设施要着眼规范抓使用

　　随着城市基础设施建设改善提高，政府对环卫作业机械化要求也随之提升，企业只有做好车辆设施的“用”和“管”，才能发挥机械作业最大效能。要用好管理规定。制定车辆管理制度，规范设施使用流程，提高车辆使用的规范化、科学化水平；统一车辆调度，重点保障作业用车，合理划分任务区域，提高车辆作业效率；做好车辆日常检查，保证车辆性能和使用状态。要抓好人员培训。加强驾驶员教育培训，定期开展业务考核，组织安全常识教育，抓好新入职人员一带一帮扶，逐步提高机械操作能力。要做好维修养护。采取专人专管、定点维修、技术审核、按期保养的模式，确保车辆维修保养及时、经济、可靠，时刻保持使用性能。

　　五、行政管理要关注效率抓运行

　　企业的行政管理要讲究管理的效能和效率，通过计划、组织、指挥、协调、监督和改革等方式，最优地实现企业的运营目标，并达到应有的社会效果。具体讲就是要建立考评体系，划分到人、具体到点、明确到事，定期对管理人员进行综合评定，激励工作热情，同时抓好工作流程落实，检查人员考勤、着装和仪容仪表，确保管理正规有序。落实会议制度，按期召开行政例会，及时总结经验不足，研究部署工作任务，提高决策的民主性、科学性和实效性。严格财管程序，正规财务申报、审核、审批程序，规范各项经费支出，做到账目清晰，有据可查；规范物资采购流程，按计划上报采购事项，完成定期采购任务，杜绝违规操作；加强作业工具、劳保用品的管理和发放，重点保障一线员工。加强对外宣传，创新宣传方式，拓展宣传渠道，采取灵活多样的方法把企业亮点、形象宣传出去，取得良好的社会效应。

4. 精细化保洁常态化

六化管理内容:

一、环卫清扫标准化。

制定分类别、分路段、分区域的环卫作业机制，明确标准，责任到人，以“人机结合”的方式，开展城区清扫保洁，确保城区干道达到“双五”、“双十”标准。

二、公厕管理星级化。

打造城区公厕星级化管理模式，充分提高城区公厕的服务管理水平，促进城区公厕服务管理规范化、标准化。

三、数字城管规范化。

数字化城管有力的发挥数字城管快速反应、处置及时、运转高效的作用。

四、渣土管理智能化。

对渣土运输车辆进行密闭化改装，持续对渣土运输车辆加强监管，严厉查处渣土运输车辆抛洒滴漏、乱倾乱倒等违法行为，有效遏制偷倒、乱倒及私拉乱运现象。

五、农村生活垃圾市场化。

成立农村垃圾集中治理暨乡村清洁“百日攻坚”领导小组，制定科学合理的整治方案，坚持“市场化运作、一体化处理”的原则，招聘有资质、有实力的企业开展农村生活垃圾治理工作，全力掀起改善农村人居环境新高潮。

六、市容监管档卡化。

采取上门登记造册的方式，逐一对沿街商户逐户摸底调查，按照路段造册汇总，形成“一店一档”电子档案，逐步推开沿街店铺规范化管理与执法工作，督促店铺文明经营，推动城市管理工作更加人性化、精细化。

5. 常态化保洁是什么意思

）北岸共建办根据《莆田市人民政府关于进一步改善农村人居环境共建美丽乡村的实施意见》（莆政综〔2016〕133号）的总体部署和要求，加快建设“乐业北岸，宜居港城”，实现2019年全区环境卫生整体面貌良好，主干道干净整洁，村居常态化保洁，无垃圾乱堆的目标。共建美丽乡村环卫补助资金主要用于村居环卫投入、垃圾压缩站运营管理、环卫设备采购、垃圾整治等。

（二）项目基本情况

1.项目的实施依据

根据《北岸开发区改善农村人居环境共建美丽乡村考评办法（2018版）的通知》（莆湄北共建[2018]1号）文件要求。

2.项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围；

（1）基本性质、用途：用于提升开发区环境卫生面貌。

（2）主要内容：村居环卫投入、垃圾压缩站运营管理、环卫设备采购、垃圾整治等。

（3）涉及范围：全区各镇、各村居。

3.项目申报的可行性、必要性及其论证过程

（1）项目申报的可行性：《莆田市人民政府关于进一步改善农村人居环境共建美丽乡村的实施意见》（莆政综〔2016〕133号）文件规定；《北岸开发区改善农村人居环境共建美丽乡村考评办法（2018版）的通知》（莆湄北共建[2018]1号）。

（2）项目申报必要性：为加快推进美丽乡村建设，努力实现宜居宜业宜游的美丽乡村，为打造“智慧港城，美丽北岸”奠定坚实的基础。

4.项目绩效总目标及阶段性目标情况

（1）项目绩效总目标：改善全区环境卫生面貌。建设“智慧港城、美丽北岸”，区财政保障资金投入。

（2）阶段性目标：区财政保障资金投入，确保道路干净整洁，垃圾日产日清。

5.项目预期投入情况

区财政共下达资金490万元。

6.预期主要的经济、政治和社会效益。

区级财政补助主要保障保洁员工资，采购环卫设施设备，确保道路干净整洁，群众定点投放垃圾。

二、项目实施基本情况

（一）项目组织管理情况

严格按照专项资金规定的审批程序实施项目管理，由开发区共建办负责组织实施，及时调整、解决相关问题。

（二）项目资金使用情况

2019年度区级环卫补助经费资金项目支出预算安排1000万元，总投入490万元，资金到位490万元，其中区级财政补助490万，实际使用490万。预算资金到位率49%，支出实现率100%，资金使用合法合规。

三、项目绩效分析

（一）项目绩效评价工作开展情况

经评价，2019年共建美丽乡村环卫补助资金项目得分90分，等级为优秀。

（二）项目绩效目标完成情况

1、项目管理指标满分35分，得分27分。其中：

（1）资金落实情况23分，得分15分，①“预算编制准确性”指标得分0分。预算编制资金1000万元，实际支出490万元，预算分配下达率仅49%，预算编制不准确。②“本级预算实际执行率”指标得分10分。得分原因是区级财政实际下达资金490万，区城管执法局实际支出490万，支出实现率100%。③“年初预算下达及时率”指标得分5分。得分原因是能及时下达资金。

（2）业务管理12分，得分12分，得分的原因①“管理制度健全性”指标得分5分。得分原因是项目主管部门已制定考评办法。②“资金使用合规性”指标得分7分。得分原因是主管部门能有效进行资金监管，保障资金规范、安全使用。

2、产出指标满分35分，得分35分。其中：

（1）数量指标10分，得分10分，得分的原因是垃圾无害化率达95%以上。

（2）质量指标15分，得分15分，得分的原因是垃圾及时清运，无乱堆乱放。。

（3）时效指标10分，得分10分，得分的原因是跟踪问题能及时整改。

（4）成本指标10分，得分3分，扣分2分，扣分原因是因为村道垃圾一些垃圾包未及时收集，部分路段有泥沙。

3、效益指标满分20分，得分20分。其中：

（1）社会效益指标10分，得分10分，得分的原因是群众参与度高，村居每月开展1次卫生大扫除。

（2）生态效益指标5分，得分5分，得分的原因是路面干净，环卫设备完善。

（3）可持续影响指标5分，得分5分，得分的原因是每天保洁收运。

4、满意度指标满分10分，得分10分，得分的原因是.群众满意率达90%以上。

6. 环境卫生常态化保洁

2021年2月至4月底，在街道范围内开展村庄清洁行动春季战役，动员广大干部群众因地制宜，实施清理积存垃圾、清理沟塘河渠、清理畜禽粪污等农业生产废弃物，提升村容村貌，提升疫情防控水平，达到村庄“大街小巷净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净、乡间小道净；无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无裸露畜禽粪污、无污水横流”的“五净五无”基本要求，持续提升农村人居环境整治成果。

（一）提升环境“三清”品质

目标要求：突出卫生死角盲区等重点的整治，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民群众逐步养成良好的卫生习惯，有效防止脏乱差现象反弹。

主要任务：1.积存垃圾清理。落实城乡环卫一体化村庄保洁制度，做到生活垃圾日产日清，解决生活垃圾乱丢乱倒，非正规堆放积存等问题。

2.河塘沟渠治理。重点治理房前屋后排水沟、村内河塘沟渠等排水、屯水系统，实施清淤疏浚、水域漂浮物治理，对沟渠盖板查缺补漏，及时消除安全隐患，达到沟清、渠畅，无明显黑臭水体和污水横流。有效治理农村生活污水直排、乱排问题，严禁污水横流，及时清理农村黑臭水体。

3.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。重点清理村内畜禽粪污、农业废弃包装物、废旧农膜、农作物秸秆等生产废弃物，规范农户畜禽圈养和粪污收集处置，减少散放养，消除农业生产废弃物对村庄环境影响。指导群众加强畜禽养殖管理,不随意丢弃病死动物，及时清扫畜禽养殖粪污，减少人畜共患病传播风险。

责任单位：街道规划建设服务中心、农业农村服务中心、生态环境执法中队（环保所）、各社区、各村庄、各环卫企业

（二）提升村容村貌

目标要求：开展村容村貌突出问题集中整治，推动环境由村庄整治向乡村全域整治转变，变突击整治向常态化清洁转变，由外在美向内在美转变，达到干净整洁有序的目标要求，以宜居宜人的村容村貌喜迎春节。

主要任务：1.加大镇村沿线环境治理力度。对镇街驻地道路两侧乱停乱占、乱泼乱倒、乱挂条幅、乱涂乱画等问题集中整治。清理公路、村道沿线树挂垃圾、积存垃圾、破损条幅，打造规范有序镇村和道路沿线环境。

2.治理村庄公共环境。清理村内公共区域乱堆乱放、乱贴乱画、私拉乱接，引导村民规范农机、柴草、杂物摆放，做到街巷、广场整洁有序。

3.推进农户自主清洁庭院。利用“除尘日”发动村民人人动手、户户清洁，督促农户落实“三包三净一绿”（包门前环境清洁、绿化管护、良好秩序，门内净厨房、厕所、院落，绿化庭院）责任，打造美丽庭院。

责任单位：街道综合行政执法中队、交通运输管理所、规划建设服务中心、农业农村服务中心、妇联、各社区、各村庄、各环卫公司

（三）提升农村地区疫情防控水平

目标要求：结合实施爱国卫生攻坚行动，落实疫情防控“外防输入、内防反弹”策略，提升农村地区疫情防控水平。

主要任务：1.强化爱国卫生攻坚。动员辖区内机关、企事业单位、社会团体参与爱国卫生运动，落实各项病媒生物防治措施，按要求保障和储备防控物资，及时组织区域清洁、消毒，做到预备充分，防控在前。

2.强化农村厕所管护。加强公厕日常保洁消毒和户用厕所后续管护提升，做好厕所粪污密闭转运，引导农户加强厕所清扫，严禁随意倾倒或直接排放粪污，防止二次污染。

3.强化村民防护教育。将疫情防控有关要求纳入村规民约，引导农民提升自我保护意识。针对冬季取暖特点，加强防范一氧化碳中毒知识宣传普及，保障农民群众安全温暖过冬。通过“村村响”广播、宣传短信、短视频等方式，向农村居民传播疫情防控知识，倡导养成不集聚、戴口罩、勤洗手、一米线等卫生习惯和生活方式。

责任单位：街道规划建设服务中心、农业农村服务中心、社会事务办公室、党建办公室二科、各医院（卫生院）、各社区、各村庄、各环卫公司

7. 常态化保洁机制五个方面

为全面贯彻《上海市生活垃圾管理条例》，全力推进我区生活垃圾分类示范区建设，根据《上海市杨浦区人民政府办公室转发区绿化市容局制订的<杨浦区关于创建生活垃圾分类示范区推进全程分类体系建设的实施方案>的通知》（杨府办发﹝2019﹞1号）、《关于开展本区党政机关、企事业单位生活垃圾分类工作》（杨分减联办﹝2018﹞5号）等文件精神，现制订实施方案如下：

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，全面贯彻习近平总书记视察上海重要讲话精神和普遍推进垃圾分类制度的重要指示，全面建立我区各中小幼学校生活垃圾分类管理体系，继续提高全体学生的生活垃圾分类和环境保护意识，探索实践长效的生态文明绿色发展宣传机制，为推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局、建设美丽上海作出积极贡献。

二、工作目标

实施生活垃圾分类，有利于改善工作和生活环境，促进资源回收利用，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化。建立生活垃圾分类宣传教育工作长效机制，规范生活垃圾分类投放收集贮存工作，逐步建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制。2019年，区教育局所属中小幼各类学校及其他教育单位全部实现“四个规范”，即分类容器配置规范、分类物流渠道规范、保洁人员作业规范、宣传告知规范；到2020年，学校生活垃圾分类质量（生活垃圾分类纯度）明显提升。

三、实施范围

我区各中小幼学校（含民办）及区教育局所属各其他教育单位等。

四、主要任务

（一）规范生活垃圾分类收集容器设置（资产管理中心牵头，各单位落实）

依照有关要求，指导本系统各单位做好生活垃圾分类投放容器的规范设置与日常管理，并建立和完善校内生活垃圾分类台帐制度。

（二）做好生活垃圾分类工作日常监管（资产管理中心牵头，各单位落实）

配合区分减联办、区绿化和市容管理局做好对本系统各单位生活垃圾分类宣传、垃圾分类收集容器设置、垃圾分类实效等工作的各类专项检查、自查等。

（三）开展垃圾分类进学校、进班级、进社区、进家庭的各类主题教育活动（德育室牵头，各学校参与）

多途径、多形式、多层面开展以垃圾分类为主题的教育活动，小手牵大手，加强垃圾分类的家庭教育指导。

（四）“垃圾分类主题综合实践活动课程”培育环保素养（高中成职教科牵头，各高中学校参与）

深入发掘综合实践活动课程的育人价值，将“垃圾分类”校园教育与家庭教育、社会教育相结合，培育学生创新精神、实践能力和社会责任感，努力形成从“个人”到“集体”、从“校园”到“社区”，从“行为”到“文化”的杨浦垃圾分类新气象。

（五）做好普法培训工作（各单位落实参与）

在区分减联办、区绿化和市容管理局的指导下组织开展对我区中小幼学校及其他教育单位的普法培训，组织开展垃圾立法宣传进学校系列活动，普及垃圾分类及立法知识。

（六）在全区性的学生科技活动中开展垃圾分类主题活动（少科站牵头、各中小幼学校参与）

在杨浦区中小学科技节、杨浦区中小学生“节能小当家”活动、杨浦区中小学科技社团联盟体互动展示等全区性大型学生活动中，组织开展以垃圾分类相关内容为主题的各类活动。

（七）组织开展“践行新时尚 争做好少年”雏鹰争章行动（团工委牵头，各中小学团队组织参与）

学校大队部组织少先队员开展“践行新时尚 争做好少年”雏鹰争章行动。通过“六个一”系列活动（一次专题学习、一次场馆探究、一次主题演讲、一次雏鹰假日小队活动、一次社区志愿活动、征集一个金点子），争得“垃圾分类”特色章。通过系列活动，动员区域内少先队员参与垃圾分类，争当城市环境守护人、垃圾分类宣传员和绿色文明志愿者，在践行新时尚、宣传新时尚中，小手牵大手，争做新时代好少年。

（八）做好垃圾分类工作典型宣传（宣传科牵头，各单位及部门落实参与）

基层各单位全面营造垃圾分类的宣传氛围，通过标语、海报、广播、黑板报、网站、微信公众号等宣传阵地与载体加大宣传力度，及时报送相关信息至教育工作党委宣传科邮箱jyjxck486@163.com。宣传科收集汇总本系统各单位及部门在垃圾分类工作中的典型做法，定期向区分减联办报送，通过“上海杨浦教育”双微平台予以推送；同时，对接市、区主流媒体多角度、多侧面、多手段地开展宣传报道，助推教育系统生活垃圾分类工作往深里走，往实里走。

五、保障措施

（一）强化组织领导。区教育局成立生活垃圾分类管理工作领导小组，负责指导、部署、协调本系统各单位的生活垃圾分类管理工作。

（二）落实主体责任。本系统各单位是开展生活垃圾分类工作的责任主体，要制定完善有关工作制度，明确内部管理岗位和职责，落实专门人员，建立多方参与的协同工作机制。

（三）强化监督管理。要按照区政府的制度标准和工作要求，加强对学校生活垃圾分类实施情况的管理监督和检查考核；将垃圾分类减量工作纳入年底学校考核指标。

8. 做好日常保洁常态化保洁

一，坚持健康防护常态化

坚持日常佩戴口罩。在人员密集的封闭场所、与他人小于1米距离接触时要佩戴口罩。

持续做好宣传引导。群众自觉遵守“不松懈、不扎堆、不串门、不聚餐、不隐瞒、不大意、不侥幸、不信谣、不硬闯、不疏忽”的防控“十倡议”。

二，持测温验码常态化

强化人员密集场所进出管理。商场超市、酒店旅馆、农贸市场、景区景点等公共场所，火车站、客运站、学校、餐饮店、电影院等重点场所，严格执行进出人员测温验码。

加强机关企事业单位出入管理。各单位要在入口设置体温检测点，做好干部职工健康监测。

三，坚持外来人员排查常态化

持续抓好入境来无人员排查。进一步完善境外直接来无人员管控和省外入境来无人员数据共享、信息通报和核查机制，严格入境人员闭环管理，确保口岸检疫、目的地送达、社区防控无缝衔接。

加强中高风险地区来无人员排查。公安、通信、卫生健康部门要根据全国中高风险地区名单，主动排查中高风险地区来无返无人员。按照属地管理原则，通过城乡社区排查、视频监控等手段，精准、快速摸排重点人员，确保排查到位、管控到位。

认真做好重点人员协查。针对重点人员，要利用网格化管理手段，全面精准摸排，第一时间摸清行动轨迹、第一时间发现重点人员、第一时间管控风险。

四，坚持发热人员筛查常态化

规范发热门诊设置。各级各类医疗机构要设置预检分诊点，落实预检分诊制度。二级及以上综合医院和有条件的医疗机构要规范设置发热门诊。乡镇卫生院和社区卫生服务中心要设置发热筛查门诊。村卫生室、个体诊所及没有设置发热门诊的医疗机构，发现发热人员要就地就近登记报告，闭环转运至定点医院或发热门诊。

优化患者就诊流程。发热门诊要做好24小时值班值守。对进入医疗机构的所有患者要测量体温、查看健康码、询问症状体征和流行病学史。对发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻症状患者要进行必要的检验检查，实行闭环管理，由专人按照指定路线引导至发热门诊就诊。

五，坚持重点人群检测常态化

做好定期核酸检测。定期组织所属重点人员进行核酸检测。对发热门诊患者、新住院患者及陪护人员以及出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻症状人员，连续2次检测（间隔24小时）进行甄别筛查。

严把检测质量关口。加大采样检测人员培训、监督管理力度，强化核酸检测质量控制，确保检测结果准确、可靠、及时和可追溯，确保实验室生物安全和人员防护到位。

六，坚持监测预警常态化

充分发挥监测哨点作用。要在扎实做好社区和学校、交通场站等人员密集场所监测报告的同时，持续加强药品销售和使用监测、病原学监测、农贸市场环境监测、冷链食品监测，充分发挥医疗机构特别是乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）、诊所、门诊部“哨点”作用，确保及时发现疫情。

持续开展医防协同监测。加强部门间的信息共享和协调联动，增强监测的敏感性和准确性。

加强监测数据分析研判。成立工作组，定期分析监测数据，综合研判疫情趋势，提出风险评估结果和预警响应建议。

七，坚持精准处置常态化

规范信息报告。各级医疗卫生机构发现新冠肺炎确诊病例、无症状感染者后，要在2小时内完成网络直报，不得瞒报、漏报、迟报。按照先内后外、先下后上的原则，及时、准确做好疫情信息发布工作。

抓好流调追踪。发现疫情后，疾控、公安、通信、交通等要加强部门协作，立即开展流行病学调查，综合运用面对面调查、大数据追踪、公安刑侦等手段，彻底摸清详细活动轨迹，全面查找密接、次密接人员，24小时内完成。对流向外省市的密接、次密接人员，要及时推送至所在地进行协查，专人盯办反馈结果。

加强隔离管控。按照属地管理原则，对本地密接、次密接人员依法依规进行隔离医学观察。加强隔离场所规范管理，做好隔离人员健康监测、核酸检测、消毒消杀、生活保障、人文关怀等工作，规范有序做好解除隔离工作，严防隔离场所交叉感染。

做好医疗救治。定点救治医院要按照“四集中”原则和“四个一”救治措施，坚持中西医结合、中西药并用，全力以赴救治患者，最大限度提高治愈率、降低病亡率。对无症状感染者与确诊病例实施分区管理，严格落实医疗机构院感防控措施。强化治愈患者康复和跟踪随访工作。

八，坚持消毒消杀常态化

强化医疗机构和集中隔离场所消毒。所有医疗卫生机构和集中隔离点要定期组织开展环境消毒，突出抓好预检分诊场所、门诊急诊、感染科病房等重点区域消毒消杀工作，做到全覆盖、无死角。

强化公共场所日常消杀。商场超市、宾馆饭店、交通场站、机关企事业单位、学校等人员密集场所要严格落实消杀措施，重点加大对公共卫生间、门把手、电梯按钮等高频接触部位的清洁消毒力度，鼓励有条件的场所在出入口配备速干手消毒剂、感应消毒设施，方便群众做好手卫生。做好建筑物中央空调通风系统的清洗和消毒处理。

强化重点部位消杀。各地要加强对机场周边、城乡结合部、公厕等重点区域日常消杀，加大对垃圾清运站、污水处理厂、养殖场、屠宰场、快递物流站点等重点部位日常消杀和环境监测，最大限度阻断由物及人、由人及物的传播。

强化消毒消杀质量控制。各地各单位要强化人员培训、技术指导和效果评价，确保消杀工作科学规范、有力有效。

九，坚持环境整治常态化

抓好城乡环境卫生整治。进一步完善村庄、小区、街道、单位的环境卫生保洁制度，建立健全农村生活垃圾集中收运制度。

十，坚持防控准备常态化

做好核酸检测准备

做好流调溯源准备

做好隔离管控准备

做好医疗救治准备

做好应急物资储备

做好应急培训演练

9. 保洁常态化 管理长效化

城市（镇）管理“五长制”是指以区长、路长、段长、楼长、店长为载体，推动城市治理提升制度化、规范化、常态化、长效化的一次有益探索。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。

10. 常态化保洁机制

为使公厕的保洁管理达到制度化、规范化、标准化，特实施制订本工作方案。

 一、长效管理目标 通过对各类公共厕所进行长效管理，使公厕卫生状况持久改观，达到卫生厕所标准，营造良好的卫生、投资和旅游环境。

 二、长效管理范围及内容 

(一)范围：范围内由城管系统直接管辖的环卫厕所和各街道办事处（镇）及各类开放性经营服务场所的社会厕所。

 (二)内容：在强化公共厕所日常卫生管理的基础上，长期整治各类公厕存在的“脏、臭”问题。 

三、长效管理内容 1．将公厕管理纳入城管局等单位的目标管理范围进行考核，实施长效管理。 2．坚持相关单位定期联合督查制度，严格按照《市容环境卫生管理办法》和《城市公共厕所管理规定》进行管理，以通报的形式在全区通报。对长期达不到基本卫生要求的公厕，城管部门依据《市容环境卫生管理办法》及《市容环境卫生监察处罚规定》予以严处。

（一）城管部门负责环卫厕所的长效管理工作，对范围内达不到管理要求的各类公厕依照相关法律法规予以处罚。  

（二）文化部门负责各类文化娱乐经营单位附设卫生间的督导检查等长效管理工作。  

（三）教育部门负责各类学校所属厕所的督导检查等长效管理工作。  

（四）卫生部门负责各类医疗机构所属厕所的督导检查等长效管理工作。   

（五）林业绿化部门负责公园内公共厕所的督导检查等长效管理工作。 

（六）旅游部门负责旅游景区内公共厕所的督导检查等长效管理工作。

（七）环保局负责对“脏、臭”问题严重的公厕内空气质量进行采样监测，为依法处罚提供依据。  

（八）工商分局负责对所管辖单位内的公厕督导检查等长效管理工作。 

九)其他社会厕所如车站、宾馆、饭店、加油站等的公厕由产权和管理单位负责督导检查等长效管理工作。 

(十)各街道办事处（镇）负责本辖区内的各类公厕的监督。

 各行各业负责自己管辖的单位厕所的维护管理和清扫保洁。 

11. 保洁常态化工作落实情况

新冠肺炎疫情防控通告（2021第14号）

11月10日，我市新增1例本土确诊病例（系省外返吉人员）。经初步核查，该病例于10月20日由秦皇岛市赴北京市公出，11月7日乘坐G3649次高铁（4车13F）返回吉林市，乘坐私家车返回家中。11月8日，居家无外出。11月9日12时42分，自驾车到吉林市化工医院（二院）进行新冠病毒核酸检测，13时42分返回家中无外出。11月10日1时40分转运至发热门诊，现已在市定点医院隔离诊治。

该病例母亲为密切接触者，其活动轨迹为：11月7日22时，其女儿自外地返回家中，家中只有母女两人，未外出。11月8日7时32分乘坐130路公交车由吉林大街至百货大楼，下车后步行至单位，自带午餐在单位食用，17时19分乘坐140路公交车返回，在住宅楼下福聚康大药房买药，随后步行返回家中。11月9日6时57分乘坐130路公交车至单位，16时13分乘坐130路公交车返回，在万达广场6号门对面炒货店购物后返回家中，未外出。

为做好全市疫情防控工作，维护正常社会秩序和经济社会发展，吉林市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室提醒广大群众，与该病例返吉以来有过接触史或以上活动轨迹有交集的人员，请在做好个人防护的情况下，立即向属地社区（村屯）或疾控机构报告，按要求配合做好相关疫情管控措施。

同时呼吁广大群众，请关注官方权威发布，不信谣、不传谣、不造谣；从外地返吉后，及时进行自我健康监测14天，一旦出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅味觉减退或丧失等不适症状，应做好个人防护，请佩戴医用口罩及时到当地定点医疗机构发热门诊就诊，并主动告知医生旅居史，就诊途中避免乘坐公共交通工具。要树牢常态化防控意识，坚持规范戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离、不聚餐、不聚集，减少疾病感染风险。

吉林市新冠肺炎疫情防控工作

领导小组办公室

2021年11月10日

原标题：

新冠肺炎疫情防控通告（2021第14号）

来源：吉林市发布