主要包括预提和剥离、身份置换两方面事项。操作时应按 本地具体政策规定办理。如江苏省东台市的做法是：(1) 预提和剥离事项事业单位改制应提取必要的费用。改制后的新单位法人登记前 的相关费用从净资产中预提，登记后的费用由新单位承担；实施清 算未重组的单位预提清算费用。

预提后有净资产且能满足剥离需要 的，可按下列标准进行剥离：① 按规定将改制事业单位经评估后土地出让金的40% ,解缴市国土资源管理部门。②离退休人员的养老待遇。事业单位改制时从净资产中一次 性剥离（剥离基数含年一次性费用，10年内每两年调增一次的离 退休费标准及职岗津贴）并缴足其10年的养老保险费，改制后由 事业单位养老保险经办机构按国家规定的事业单位离退休标准支付 其养老保险金。

离退休人员基本养老保险金调整，继续由市人事部 门参照事业人员审批，按事业人员管理的有关办法执行，所需费用 从事业单位基本养老保险统筹基金中支付。③ 离退休人员的医疗待遇。每人按医疗保险的规定标准从净 资产中剥离10年的费用（离休人员每人5万元，退休人员每人 7 000 ~11 000元），作为医疗专项基金，一次性解交市医疗保险经 办机构。

今后相关人员因生病所发生的医疗费用由市医疗保险经办 机构按规定直接处理。④ 离休人员的其他待遇按每人3万元剥离，交老干部局统筹 管理。⑤ 提前离岗人员的待遇。截至2003年12月31日距离法定退 休年龄5年内的人员实行提前离岗。提前离岗期间的工资待遇一般 按照实发工资的80%左右折算，具体标准由相关主管部门确定， 所提费用一次性从单位净资产中剥离，由事业单位保险经办机构管 理发放。

提前离岗人员的养老、医疗和失业保险费按照退休人员的 有关办法在单位改制时从净资产中一次性剥离，与退休人员的有关 费用一起解交相关保险经办机构，待提前离岗人员到达法定退休年 龄正式办理退休手续后按相关规定管理发放。⑥ 因工负伤及患职业病部分丧失劳动能力的职工，参照上级 关于工伤、职业病待遇的有关规定，从单位净资产中剥离相关费 用，交由相关保险经办机构发给生活费。

⑦ 60年代下放人员生活补助费按人均1万元的标准剥离，在 订立书面协议的基础上一次性发给个人。⑧ 按事业单位标准一次性剥离遗属补助费和离退休人员及提前 离岗人员丧葬抚恤费，所剥离的费用交由主管部门或改制单位管理 并负责兑现，其中享受遗属补助对象的生活补助费，对未成年人按 实剥离，对成年人按人均1。

5万元剥离，在订立书面协议的基础上 一次性发给个人。⑨ 坏账准备金按评估时应收账款余额的5%剥离，由受让方接受。(2) 身份置换事项① 单位改制转企时，按照事业单位聘用制的有关规定，由改 制事业单位与所聘人员解除聘用关系。进人改制后的企业后，按 《劳动法》实行劳动合同制，执行企业用人的有关规定，并依照有 关规定，参加企业职工养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保 险，纳入社会保障体系。

单位改制前职工养老保险的缴费年限与改 制后的缴费年限可合并计算。② 改制单位中原事业人员本着自愿原则，可执行“老人老办 法”，并实行人事代理，即以市事改领导小组批准该单位转制的曰 期为基准日，对基准日之前在编在岗人员，保留其事业单位档案工 资。

养老保险关系本着自愿的原则，可进行一次性选择，本人自愿 在事业单位养老保险经办机构继续办理养老保险的，新企业按企业 职工实际工资水平和社会保险的相关规定缴费，个人承缴事业人员 与企业职工养老保险费缴费的差额部分。在改制后新的企业自愿的 情况下，也可在改制时整体一次性选择继续实行事业单位养老保 险，按原有办法续接养老保险关系。

失业保险参保缴费基数参照养 老保险执行。③ 在改制过程中，工作人员提出解除聘用合同或不愿续签合 同的，改制后的单位应根据工作人员工作年限的长短，发给一次性 生活补助费，标准为：工作年限每满1年发给相当于本人1个月国 标工资的生活补助费，最多不超过12个月。

事业人员因工作调动不再续签或被解除聘用合同的，自动离职以及被开除、劳动教养或 被依法追究刑事责任而终止聘用合同的，不再支付一次性经济补偿 金。如本人违反有关规定或聘用合同中的约定，应承担相应的违约 责任，给用人单位造成经济损失的，按照实际经济损失承担经济赔 偿责任。

上述人员未重新就业但已参加失业保险，按规定单位和个 人履行缴费义务满一年，且非因本人意愿中断就业的，由本人到失 业保险机构办理失业登记，并按规定享受失业保险待遇。④ 单位改制为民办事业的，按照事业单位聘用制的有关规定， 先由改制事业单位与所聘人员解除聘用关系，再由新单位与所聘人 员重新签订聘用合同，实行人事代理后，按有关规定参加社会养老 保险。

⑤ 改制事业单位中的企业性质人员，执行现行企业改制的相 关政策。