从8月1日起，上海各区将全面受理相关托育机构的申办。事实上，此前已颁布相关文件，明确上海市托幼机构的主管部门，并对3岁以下幼儿托育服务机构制定行业规范和标准。目前已新设11家合法登记备案的托幼机构。

而记者了解到，广州目前尚无明确的主管部门牵头做这件事，广州的托幼行业还缺乏规范和标准。于是便产生了尴尬的现状：托幼机构只能在工商进行登记，但托幼并未纳入工商登记管理范围。事实上，早在2017年，信息时报就已关注到该问题，在全国两会期间进行了托幼系列专题报道（详见《信息时报》2017年3月6日~8日，聚焦全国两会版），全国人大代表黄细花也提交建议，建议政府支持社区和家庭开办幼儿日托服务。时任国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄也接受信息时报采访，表示国家将出台婴幼儿养育托幼细则。

为此，家长、托幼机构负责人等都希望托幼行业的规范政策能早日出台，保证行业的良性发展，保证孩子的健康发展。

上海：各区已全面受理托幼机构的申办从8月1日开始，上海各区将全面受理相关托育机构的申办。其中，《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》中提到，教育部门牵头管理本市托育服务工作，牵头研制托育机构设置标准和管理办法等，制定托育服务发展规划和工作实施计划，会同各相关职能部门执行托幼工作联席会议的相关决策，对托育机构进行监督管理和业务指导。

据了解，目前“上海市3岁以下幼儿托育服务信息管理平台”已建立，在该平台上，针对不同的托育机构类型，向大家明确了申办托育机构的具体流程，同时还提供查询服务。

记者还了解到，南京市人口计生局于2014年就已印发《南京市0~3岁婴幼儿保育机构设置管理暂行办法》，对托幼行业进行规范和管理。

广州：暂无明确的主管部门记者从广州市教育局了解到，广东目前都没有明确哪个部门牵头做这件事。市教育局曾在关于市第十五届人大第三次会议代表建议的答复中提到，目前广州市幼托机构因缺乏明确的法律法规规章依据，尚无明确的主管部门。

据市民政局数据，截至2018年2月，广州市民办托儿所有55个。目前，广州市工商部门主要依据《公司法》《企业登记管理办法》《个体工商户条例》等相关法律法规，参照《国民经济行业分类》及有关政策文件办理商事主体经营范围备案登记。由于《国民经济行业分类》中没有与“托幼”相同或相近的行业类别，同时又缺乏相关法律法规或政策文件依据，广州市企业经营范围目录中没有“托幼、托管”经营项目，对托幼无法纳入工商登记管理范围。至于以“教育咨询公司”名义申请营业执照从事“幼托”经营，因“教育咨询”是一般经营项目，属于商务服务业，不需许可审批。只要经营者提供的登记资料齐全，符合法定形式，即可办理工商营业执照。

教育部门对开设在民办幼儿园的少数小小班以及在教育部门登记的早教机构进行监管。2016年教育部修订印发《幼儿园工作规程》（中华人民共和国教育部令第39号），明确规定教育部门是幼儿园的主管部门，教育部门的职责是对少数开办有托班（2~3岁）的幼儿园进行监管。2012年教育部下发的《关于开展0~3岁婴幼儿早期教育试点工作有关事项的通知》指的是早期教育并非托幼服务，广州市教育局对同时在工商部门和教育部门登记的早教机构进行监管。

托幼机构：申请不了牌照，只能工商登记“教育咨询公司”“从2016年起就想找到一个部门给我们发牌照，但找到现在也无果。”纽诺保育园创始人王荣辉就向记者表达了自己的无奈。纽诺教育是在广州市专门做幼托和早教的公司，其中在“托”的方面，家长可以早上八点半将孩子送过来，下午五点半再接走，在这一天里保育园将为3岁以下的孩子提供午餐、上下午茶点以及午休等服务；除此之外，还提供早教课程，如应用、音乐、艺术等。

但和广州市很多托幼机构面临的情况一样，纽诺保育园也面临着登记的问题。“广州的托儿所已经有十年没发过牌照，最后一张牌照是2008年发出来的。”王荣辉表示，由于广州并没有明确的政策，所以现在只能做了工商登记，登记的是“教育咨询公司”，但托幼无法纳入工商登记管理范围。

“在广州，目前没有政策明确需要怎样的资质，需要怎样的允许。”王荣辉曾在2016年想让广东省卫计委来推动这个事情，因为在南京是卫计委来推动的；而在今年年初也去了天河、番禺和海珠教育局咨询，但都非常明确地回复不受理。

王荣辉表示，自己也希望能有一个明确的身份，这也好给家长们一个交代。

建议：希望尽快出台相关的规范和标准“作为行业的从业者，当然希望能尽快出台规范。”王荣辉表示，从行业来讲，一个行业越早有这样的规范，对整个行业的发展都是有利的。如果没有标准没有规范，一个行业反而可能会被拖入很混乱的竞争中，那对于整个行业都是很大的伤害。“从进入这个领域以来，我们一直都是参照国外的关于托幼的标准，那我们对自己各方面都很自信的。上海政策出台以后，我们对照政策中的规定做了一个自查，按照上海的标准，我们所有的园区都是可以拿到牌照的。”

对此，家住广州市海珠区的林女士说，作为家长，也非常希望能有一个这样的规范早日出台。“因为自己的孩子现在也在托幼机构，但孩子所在的机构也只是进行了工商登记，作为家长来说其实是很质疑它的身份的。到时候要是出了问题，那责任怎么划定都很难说。”

文 信时记者 孙小鹏

幼儿教育是教育的基础和重要组成部分，但是目前国家对这块的管理比较空白。从品牌策划的角度来讲，一个行业或者一个品牌都需要进化的，目前整个行业乱象丛生，没有真正的领导者、竞争者，甚至行业具体提供哪些服务都没有规范。“托儿所”如何升级提档这个话题非常大，站在行业的角度和市场的角度是不一样的，行业的角度是从国家、社会层面，如何促进行业资源整合和优化，市场的角度是一个品牌如何从乱象丛生格局中引领群雄或一统江湖。作为品牌策划从业者，我就从品牌的角度谈谈我的看法。

1、要有强烈的品牌意识。

品牌是市场资源优化配置最有力的武器，尤其是针对目前还没有形成知名的全国性品牌。作为幼托市场的负责人、管理者或者工作者，一定要有口碑意识和公关意识，注意幼托其实就是早教行业和保姆行业的结合体，什么最重要，服务、服务还是服务，你的一举一动都代表这这个机构、这个品牌，所以领导者、管理者和员工要有基本的行为规范和职业操守，底线不能破。

2、要打造差异化的服务。

幼儿教育教什么？只管接送和一日三餐、玩玩游戏就够了吗？肯定不是，你一定要区别于一般幼托机构那种简单的保姆式服务。而要打造一个一套区别于其他幼托机构的标准化服务，比如如何通过一套标准化课程培养小孩的语言能力、运动协调能力、社交能力，当然教育不是生产产品，可以流水线作业，但是大体上通过多少时间、什么课程、达到什么目的一定要有个说法。家长最喜欢看到的也是这个，并不是仅仅让你帮带小孩。其次，要区别于网上经常报道的粗暴式服务，一定要注重员工的人品，从细节上看出是否真正爱小孩、带小孩、教小孩，同时也要提供高于同行的待遇，好品牌是更专业更有责任心的人做出来的。

3、要注重口碑宣传推广。

酒香也怕巷子深。虽然幼托机构存在地域性，但也可以开“连锁”，所以宣传推广尤其是家长的口碑宣传非常重要，特别是针对小孩的变化做推广，可以请一些家长现身说法，可以举办亲子游戏大赛，可以通过微信号等自媒体推广专业的早教和育儿知识和经验等。口碑营销的关键就是让小孩的家长能够替你传播，所以对家长的影响也很重要。

在做到具备品牌意识、差异化的标准化服务、口碑宣传的同时，要做到知行合一，能够带多少小孩带多少小孩，千万不能盲目求规模，而忽略了师资水平和服务质量。